因此，信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)及創(chuàng)新發(fā)展本身不僅僅是一場技術(shù)革命，更是一場社會革命和文化生活方式革命。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯認(rèn)為，制度體系本身是一種包含“基礎(chǔ)性制度安排”與“第二層制度安排”的層次結(jié)構(gòu)。文化行業(yè)體制不僅是一種資源配置機(jī)制，更關(guān)涉所有制與產(chǎn)權(quán)制度，因此是一種基礎(chǔ)制度。類型技術(shù)的漸進(jìn)變遷可能難以推動行業(yè)制度的根本性變革，而作為平臺技術(shù)的數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展將會對文化行業(yè)制度（基礎(chǔ)制度）的整體性變遷提供革命性力量。在這種重大歷史性轉(zhuǎn)型期，建議就國家文化改革目標(biāo)道路與數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展進(jìn)程等重大問題設(shè)立重大課題，進(jìn)行系列理論創(chuàng)新研究，以形成突破文化體制改革“深水區(qū)”的理論基礎(chǔ)和社會氛圍。

在信息時(shí)代，國家文化發(fā)展模式業(yè)已從熊彼特的“線性技術(shù)推動模型”轉(zhuǎn)向羅斯韋爾的“網(wǎng)絡(luò)化過程”。文化領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間相互影響和相互依賴，推動文化管理事務(wù)深度融入整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中。事實(shí)證明，進(jìn)入21世紀(jì)后，文化生產(chǎn)和消費(fèi)過程不再完全依靠行業(yè)系統(tǒng)，而是越來越多地依靠國家戰(zhàn)略、文化科技融合框架和政產(chǎn)學(xué)合作伙伴關(guān)系。與此相對應(yīng)，國家文化管理體制改革再也不能像以前那樣僅做部分調(diào)整就能實(shí)現(xiàn)與數(shù)字信息技術(shù)平臺的對接與匹配。數(shù)字信息技術(shù)對演藝、新聞、出版、廣播電影電視、文物等類型技術(shù)的重建，要求配套確立一種全新的有利于平臺技術(shù)創(chuàng)新的制度結(jié)構(gòu)，即包容小文化行業(yè)體制的“大文化傳媒體制”。這種體制本質(zhì)上是一種既包含演藝、新聞、出版、廣播電影電視、文物等類型技術(shù)的個(gè)性要求，又滿足數(shù)字信息技術(shù)作為平臺技術(shù)要求的大綜合管理框架。它要求突破以行政管理為骨架、各級直屬文化單位內(nèi)化于國家行政系統(tǒng)的“樹型或樹果型”連接方式，建立以文化生產(chǎn)單位——市場主體獨(dú)立性為基礎(chǔ)的“果型或果樹型”連接方式，并用“文化傳媒行業(yè)”話語代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“文化、廣電、出版、文物行業(yè)”話語。因此，按照十八屆三中全會提出的“加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制”的改革目標(biāo)要求，同時(shí)按照“決策、執(zhí)行、評價(jià)監(jiān)督三分離”的原則，設(shè)置有利于資源開放性配置、社會化大系統(tǒng)循環(huán)的職能管理流程，建立大部門制管理結(jié)構(gòu)，成為新時(shí)期深化文化改革的戰(zhàn)略性突破口。