近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題也變得越來越突出。如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系就成為各國政府必須面對的問題。歐洲國家經(jīng)過近半個(gè)多世紀(jì)的不斷嘗試，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面逐步形成了一些切實(shí)可行的措施。

制定嚴(yán)格的法律法規(guī)

歐洲國家大多走的是先污染后治理的環(huán)境保護(hù)之路。在上世紀(jì)30年代到60年代，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)并沒有跟上，導(dǎo)致出現(xiàn)了很多震驚世界的環(huán)境污染事件。這些事件造成了大量的人員傷亡，僅英國的倫敦?zé)熿F事件就造成了多達(dá)12000人因?yàn)榭諝馕廴径鴨噬?。面對日益惡化的環(huán)境，許多國家發(fā)現(xiàn)，有效保護(hù)環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展離不開法律制度的保障。自上世紀(jì)五六十年代起，各國開始開展大規(guī)模的環(huán)境立法工作。初期主要是單一性的法規(guī)，如水污染治理法、大氣污染治理法、瀕危動(dòng)物保護(hù)法等。之后逐步走向綜合性的環(huán)境保護(hù)法，如1974年瑞典頒布的憲法規(guī)定，必須以法律的形式制定包括狩獵、捕魚，或者保護(hù)自然和環(huán)境在內(nèi)等事宜的規(guī)章制度；再如2005年，法國議會(huì)通過的《環(huán)境憲章》，將環(huán)境利益上升到國家的根本利益。各國大都根據(jù)綜合性的環(huán)境保護(hù)法，出臺(tái)了相應(yīng)的部門環(huán)境法。通過多年的發(fā)展，許多國家的環(huán)境法律和法規(guī)已經(jīng)涵蓋環(huán)境管理的方方面面。有環(huán)境影響評估法、綠色采購法、公害防治法、廢棄物處理法、廢舊汽車再循環(huán)法、臭氧層保護(hù)法等等。在德國，上世紀(jì)70年代以來，制定和通過了的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律就有2000多項(xiàng)?？傊h(huán)境法律體系的建立為環(huán)境保護(hù)管理及環(huán)境保護(hù)管理體制的建立都提供了強(qiáng)有力的保障。

出臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型保護(hù)政策

目前，歐洲國家應(yīng)用最廣泛和影響最大的主要有環(huán)境稅、排污權(quán)交易制度、排污收費(fèi)、綠色信貸、環(huán)境信用、環(huán)境標(biāo)志等。以環(huán)境稅為例，它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價(jià)格中去，再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。它最大的優(yōu)點(diǎn)就是“誰污染誰付費(fèi)”。例如瑞士從上世紀(jì)70年代起就開始征收環(huán)境稅，除繼續(xù)征收石油、煤炭和天然氣等領(lǐng)域一般能源稅外，從1984年起對使用農(nóng)藥和化肥也實(shí)行征稅，稅收主要用于環(huán)境研究、農(nóng)業(yè)咨詢和治理土壤鹽堿化等。近些年，環(huán)境稅也從最初的“向壞東西”收稅逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┐碳ば秃驮黾邮杖胄铜h(huán)境稅。如一些國家都對實(shí)施環(huán)保的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，包括國家、地方政府的補(bǔ)貼，國稅、地方稅的優(yōu)惠措施。還有排污收費(fèi)，其中應(yīng)用最多的是水污染收費(fèi)，它主要是針對直接污水排放行為的收費(fèi)，這項(xiàng)制度操作起來可行性較強(qiáng)，收到的效果也比較好。綠色信貸，主要是通過金融杠桿的手段來進(jìn)行環(huán)保調(diào)控。如對一些限制類和淘汰類項(xiàng)目不予發(fā)放貸款，對一些綠色項(xiàng)目給予資金的支持，從源頭上切斷高消耗、高污染行業(yè)的發(fā)展。