加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

■ 穩(wěn)定和保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力 ■ 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

■ 提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平 ■ 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

■ 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 ■ 大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)

■ 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系 ■ 加快農(nóng)業(yè)走出去步伐

為完成“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)包括以下幾方面：

一是穩(wěn)定和保護(hù)糧食綜合生產(chǎn)能力。“十三五”時(shí)期隨著人口趨勢性增長、城鎮(zhèn)化推進(jìn)和人民生活水平提高，糧食產(chǎn)需缺口依然較大。要始終堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，基本穩(wěn)定糧食播種面積，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，優(yōu)化糧食品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)，提高糧食質(zhì)量安全水平，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)。

二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。加快農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，理順農(nóng)產(chǎn)品之間比價(jià)關(guān)系，依靠價(jià)格杠桿引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鞏固棉花、油料、糖料等工業(yè)原料作物生產(chǎn)，增強(qiáng)蔬菜穩(wěn)定供給能力，推動(dòng)畜產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域和城市郊區(qū)及縣域集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)化升級(jí)。

三是著力提升農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加快農(nóng)作物新品種培育，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣和集成應(yīng)用。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）和標(biāo)準(zhǔn)化池塘建設(shè)。加快農(nóng)機(jī)化建設(shè)，扶持智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)及推廣應(yīng)用。完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)示范基地和園區(qū)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)長效機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大突發(fā)事件能力。

四是積極推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合多模式并存發(fā)展，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合型、鏈條延伸型、農(nóng)業(yè)功能拓展型、技術(shù)滲透型和復(fù)合型融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等集群化發(fā)展。支持新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，提高農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的能力，引導(dǎo)不同類型經(jīng)營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)。積極培育新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，探索搭建電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，鼓勵(lì)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)發(fā)展。構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的公共服務(wù)體系，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，發(fā)揮示范區(qū)輻射引領(lǐng)作用。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)突破農(nóng)村交通設(shè)施瓶頸，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，配套建設(shè)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

五是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警和防控能力建設(shè)，健全動(dòng)物防疫體系。積極培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)及各類工商資本提供多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)，建立統(tǒng)一的種養(yǎng)、流通信息鏈。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

六是大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。完善最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、集約節(jié)約用地制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度，著力提高制度執(zhí)行力。按照生產(chǎn)能力不降低原則，完善耕地占補(bǔ)平衡制度。深入開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息，重點(diǎn)推進(jìn)重金屬污染地區(qū)土壤修復(fù)與治理，繼續(xù)實(shí)行退耕還林還草，基本建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，全力推動(dòng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)種等節(jié)約型農(nóng)業(yè)。按照作物生產(chǎn)可持續(xù)要求改進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)，開發(fā)對(duì)土壤和景觀影響小的智能、簡單、精準(zhǔn)、高效、實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物資源養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)退牧還草地區(qū)草原生態(tài)保護(hù)。加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)綠地空間格局，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)功能。

七是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品投入品使用監(jiān)管制度，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和清潔化生產(chǎn)，實(shí)行分區(qū)域分階段休養(yǎng)生息，根據(jù)耕地和水資源污染嚴(yán)重程度劃定食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)禁止區(qū)域，開展集中修復(fù)行動(dòng)。強(qiáng)化例行監(jiān)測和質(zhì)量普查，擴(kuò)大農(nóng)獸藥殘留、水產(chǎn)品藥殘、飼料及飼料添加劑等監(jiān)控范圍，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。構(gòu)建覆蓋全國的檢測技術(shù)研發(fā)和推廣網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測數(shù)據(jù)分析處理平臺(tái)建設(shè)，動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制。

八是加快農(nóng)業(yè)走出去步伐。加快制定農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略規(guī)劃，明確重點(diǎn)區(qū)域，力爭局部率先突破。鼓勵(lì)采用資源開發(fā)、市場開拓、對(duì)外投資、技術(shù)合作等方式，重點(diǎn)進(jìn)入倉儲(chǔ)物流、營銷網(wǎng)絡(luò)、糧食生產(chǎn)基地等關(guān)鍵領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)走出去成效。完善境外農(nóng)業(yè)投資政策支持體系，建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，創(chuàng)造規(guī)范有序的制度環(huán)境。推動(dòng)有條件的地區(qū)加快農(nóng)業(yè)走出去，鼓勵(lì)和平等支持國有和民營企業(yè)更多更快地走出去，培育世界級(jí)糧商和農(nóng)業(yè)公司。 

（執(zhí)筆：藍(lán)海濤 王為農(nóng) 涂圣偉 張義博）