終身追責不是捆國企手腳

國務院辦公廳發(fā)布的《意見》對國企管理人員實行重大決策終身追責制，對此，有人擔心，這會不會捆企業(yè)的手腳，讓企業(yè)沒法經(jīng)營、不愿投資?？陀^地講，在制度實施的初期，確實可能產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象。任何一項制度的推出，如果是放松或放開，實施起來阻力會小一些，也更容易。如果是收緊或約束，實施起來就會感到不習慣、不舒服。

九個方面此前都有具體的制度和規(guī)定，但是，由于過于分散，且沒有形成有效的銜接，執(zhí)行中的效率不高，產(chǎn)生的約束力也不強，違規(guī)經(jīng)營、盲目投資、暗箱操作、貪污浪費、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等方面的現(xiàn)象并不少見。每年國家審計署對央企的審計，沒有一次不在經(jīng)營投資環(huán)節(jié)審計出大量違規(guī)問題，損失則都是以億元計，甚至十億元計。

因此，對企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營投資方面設(shè)立一些約束制度，強化一下責任約束，絕不是為了捆住企業(yè)的手腳，讓企業(yè)不能放開手腳工作，而是為了立規(guī)矩，讓企業(yè)在規(guī)矩下施展拳腳。從這些年來國有企業(yè)發(fā)生的各種經(jīng)營投資損失來看，多數(shù)是完全可以避免的，至少，可以大大減少損失。特別在決策方面，很多只要稍稍用心一些，民主一些，開明一些，失誤就不會發(fā)生，損失也不會出現(xiàn)。

顯然，新規(guī)對經(jīng)營者在經(jīng)營投資等方面的行為提出了更加全面、規(guī)范、嚴格的要求，具有“緊箍咒”效力。要知道，9個方面、54種追責情形，都是過去曾經(jīng)發(fā)生過，而且是發(fā)生現(xiàn)象比較嚴重的方面。既然是發(fā)生現(xiàn)象嚴重，也就意味著企業(yè)經(jīng)營者在這方面比較松懈，是容易犯錯誤的。經(jīng)營決策、投資決策是一項權(quán)力，更多的是一項責任。當經(jīng)營投資轉(zhuǎn)化成責任后，如果經(jīng)營者仍在拍腦袋、搞“一言堂”，就有可能會受到責任的追究。

對企業(yè)經(jīng)營者來說，只要在經(jīng)營投資過程中，一切依據(jù)科學、客觀、民主的程序進行，該調(diào)查的調(diào)查，該審核的審核，該集體研究的集體研究，該專家評審的專家評審，所有的程序都完善了，手續(xù)也齊備了，只是因為市場發(fā)生了變化，經(jīng)營環(huán)境不同了，而出現(xiàn)虧損、效益不佳等方面的問題，只要不屬于54種情形之一，是不需要承擔責任的。把終身追責看作捆手腳，或許只是不習慣以正常程序決策的借口。