近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟芬?，從嚴(yán)規(guī)范公務(wù)員兼任社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人，因特殊情況確需兼任的，按照干部管理權(quán)限從嚴(yán)審批，且兼職一般不得超過一個(gè)。在職公務(wù)員不得兼任基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，已兼職的在本意見下發(fā)后半年內(nèi)應(yīng)辭去公職或辭去社會(huì)組織職務(wù)。

社會(huì)組織是連接國(guó)家和社會(huì)、政府與公眾的紐帶和橋梁，也是民眾參與公共事務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。然而，在我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些因管理體制不健全、法規(guī)制度建設(shè)滯后所引發(fā)的違法違規(guī)現(xiàn)象。

比如，不少社會(huì)組織與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，能夠調(diào)動(dòng)、利用相應(yīng)的權(quán)力資源，謀取其他社會(huì)組織無法企及的利益。“戴著市場(chǎng)的帽子、舞著政府的鞭子、坐著行業(yè)的轎子、拿著企業(yè)的票子”，是這些社團(tuán)組織的真實(shí)寫照。

也正是因?yàn)檫@種牟利機(jī)制的存在，給了一些山寨社團(tuán)興風(fēng)作浪的機(jī)會(huì)，他們多數(shù)都冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”等國(guó)字頭字樣，到處招搖撞騙。民政部今年以來加大了對(duì)山寨社團(tuán)的曝光力度，但一些組織被曝光后依然活躍，可見此流弊之深。斬?cái)嗌鐣?huì)組織與公權(quán)力之間的聯(lián)系，規(guī)范社會(huì)組織發(fā)展已到了刻不容緩的地步。

讓社會(huì)組織放開公權(quán)力之手，最主要的就是管住人，管住那些手握權(quán)力的政府機(jī)關(guān)工作人員。過去，一些政府官員身兼多職，名片上的頭銜一大堆，既當(dāng)市場(chǎng)的“裁判員”，又是“運(yùn)動(dòng)員”。在這種情況下，面對(duì)利益誘惑，指望官員潔身自好，不將手中的權(quán)力變現(xiàn)，反倒顯得不切實(shí)際。因而，《意見》特別強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員只能在特殊情況下兼任社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人，而且一般不得超過一個(gè)。不兼職成為常態(tài)，是從制度上斬?cái)嗔斯毴藛T犯錯(cuò)誤的通道，也斷了那些蠢蠢欲動(dòng)的社會(huì)組織的念想。

另外，有必要讓社會(huì)組織的運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范化、透明化。比如，社會(huì)團(tuán)體應(yīng)將自己的組織架構(gòu)詳細(xì)公開，包括每個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人的個(gè)人情況，方便接受公眾監(jiān)督?！兑庖姟诽岢?，建立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職、約談、警告、責(zé)令撤換、從業(yè)禁止等管理制度，落實(shí)法定代表人離任審計(jì)制度。建立負(fù)責(zé)人不良行為記錄檔案，強(qiáng)化社會(huì)組織負(fù)責(zé)人過錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，責(zé)令撤換并依法依規(guī)追究責(zé)任。推行社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職前公示制度、法定代表人述職制度。

其次，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織資金的監(jiān)管?！兑庖姟诽岢?，民政、財(cái)政部門要推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)控管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和票據(jù)管理使用制度，推行社會(huì)組織財(cái)務(wù)信息公開和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織非營(yíng)利性的監(jiān)督，嚴(yán)格核查非營(yíng)利組織享受稅收優(yōu)惠政策的條件，落實(shí)非營(yíng)利性收入免稅申報(bào)和經(jīng)營(yíng)性收入依法納稅制度；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的稅務(wù)檢查，對(duì)違法違規(guī)開展?fàn)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法取消稅收優(yōu)惠資格，通報(bào)有關(guān)部門依法處罰社會(huì)組織和主要責(zé)任人。

讓眾多社會(huì)組織摘掉“紅頂”，放開公權(quán)力之手，真正回歸服務(wù)市場(chǎng)的公益本位，有利于規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步釋放各個(gè)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展的動(dòng)力，讓改革的紅利更多惠及我們每一個(gè)人。