當前正在深入推進的國防和軍隊改革是實現強軍目標的必然選擇,涉及軍隊建設的全領域各層次,是龐大的系統(tǒng)工程。只有盡快讓思維理念合上改革節(jié)拍,才能使改革各項決策富有成效地貫徹落實,并且具備長遠建設性。
近90年的風風雨雨,鑄就了我軍始終不渝忠于黨的鮮明特質。正是由于始終如一地對黨忠誠、聽黨指揮,才使我軍一步步地由弱到強,從小到大。特別是在改革強軍的歷史關頭,習主席親自確定改革工作安排,親自領導調研論證和方案擬制,為改革引領了方向、指明了路徑,更堅定了官兵的信心。自古田全軍政治工作會議召開以來,全軍部隊正風肅紀、革弊鼎新,凝聚了強軍興軍的強大正能量,為推進改革強軍打下了堅實的思想和作風基礎。同時還要看到,我軍的發(fā)展史就是一部改革創(chuàng)新的歷史。新中國成立以來,我軍進行了10余次調整改革,通過改革基本完成了機械化改造,邁上了信息化的征程。歷次改革積累了豐富經驗,對當前的調整改革具有重要的借鑒作用和深遠的啟發(fā)意義。
深化國防和軍隊改革是為了設計和塑造未來軍隊,打贏未來戰(zhàn)爭。因此在改革過程中,必須精準分析評估改革舉措的利弊得失,作出科學合理的判斷,成熟一項、推進一項,做到穩(wěn)步有序。國防和軍隊改革一方面是黨和國家建設的需要,另一方面是適應現代戰(zhàn)爭的需要。習主席站在戰(zhàn)略全局的高度,分析評估我軍歷史與現狀,指出了當前我軍建設中的不適應性,明確了深化國防和軍隊改革的方向和總原則,是改革的根本遵循。以習主席改革強軍戰(zhàn)略思想為指導,我們要站在軍隊建設的全局審視建設發(fā)展和聯(lián)合作戰(zhàn)體系,精準分析本單位的結構、職能和制度設計,給出科學真實的評估,為改革提供可靠依據。當前軍隊領導指揮體制改革已基本完成,“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局初步形成。改革過程中需要跟進做好分析評估,客觀分析評估每一項舉措的運行情況,這樣才能在過程中解決問題、降低改革整體成本,確保改革最終成功。
改革由問題倒逼而來,只有瞄準問題、盯住問題、抓準問題,改革才能落到實處。改革越往縱深推進,難啃的“硬骨頭”越多,許多深層次的矛盾逐步凸顯,“發(fā)展的問題”與“發(fā)展起來的問題”交織疊加。“發(fā)展的問題”多數是經過分析評估已經有預判和對策的,“發(fā)展起來的問題”是改革過程中或者之后產生的,有的難以預判,這些問題都是客觀存在、不能回避的,必須及早發(fā)現解決,通過實踐——總結——再實踐的過程向前推進。深化改革的核心任務在“聯(lián)合作戰(zhàn)”,形成一體化作戰(zhàn)能力,因此必須解決好“聯(lián)合”的問題,把“聯(lián)合”理念融入各級指揮員頭腦,突破“聯(lián)合”的思想壁壘,使指揮員具備聯(lián)合作戰(zhàn)各方面的知識和能力。還要解決干勁的問題。改革過程中情況復雜、不確定因素多、上下高度關注,不可避免地會有局部利益與全局利益的沖突和調整,必須依靠強有力的思想政治工作攻堅破障,發(fā)揮好黨組織的功能作用,鼓足官兵干勁、提升官兵士氣,確保做到聞令而動、聽令而行。
改革只有從嚴立法、以法治引領和規(guī)范,才能有序推進。要確保過程嚴謹,使改革的每一項舉措和每一個步驟都“于法有據”;要以審慎的目光嚴肅對待改革推進過程及成果,及時地加以校準完善,避免出現偏差甚至違規(guī)違法。無論是新的體制、新的職能,還是新的工作模式和工作方法,只要是有利的、有效的,就要堅決以法律法規(guī)的形式固化下來,切實防止反復性和隨意性。改革進程會伴隨人員、資源、裝備等的重組和運用,各項改革舉措必須嚴格執(zhí)行,確保不打折扣不走樣。要充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用,充分發(fā)揮紀律檢查和監(jiān)察部門的監(jiān)督和震懾作用,對改革效果進行及時跟蹤督查,對違規(guī)違紀違法問題及時糾正處理,確保推進改革具有強大執(zhí)行力。
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