中共中央總書記習(xí)近平在今年6月19日主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力。習(xí)總書記的講話精神，發(fā)出了中國(guó)治網(wǎng)的時(shí)代最強(qiáng)音。

網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展幾乎是始料未及的，但隨之而來的網(wǎng)絡(luò)安全問題卻是始料可及的必然。網(wǎng)絡(luò)為實(shí)現(xiàn)公民的言論權(quán)益、發(fā)表觀點(diǎn)、互動(dòng)交流、輿論監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等提供了更加廣闊的空間，但同時(shí)，粗鄙表達(dá)、任性言論、不文明跟帖、造謠傳謠、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙、廣告陷阱等泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重?fù)p害了網(wǎng)民合法權(quán)益，破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序，威脅著用網(wǎng)安全。

這一切說明，還處于初始階段的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，脆弱得就像剛從泥土中鉆出來的一根淡黃的嫩芽，其旺盛的生長(zhǎng)態(tài)勢(shì)與網(wǎng)絡(luò)空間的無規(guī)則發(fā)展極不協(xié)調(diào)。網(wǎng)絡(luò)空間的安全、有序運(yùn)行，有待于網(wǎng)絡(luò)生存法則和運(yùn)行規(guī)則的建立。也就是說，中國(guó)治網(wǎng)應(yīng)始于立法，應(yīng)始于筑牢依法治網(wǎng)的“地基”，將法律建設(shè)作為治網(wǎng)的切口和入口，努力打造網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。

為此，國(guó)務(wù)院于2000年頒布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，明確提出互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)“九個(gè)不準(zhǔn)”；2000年第九屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過了《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》；2015年，國(guó)家網(wǎng)信辦持續(xù)亮劍，先后發(fā)布“賬號(hào)十條”和“約談十條”，為網(wǎng)絡(luò)空間管理立規(guī)矩、明責(zé)任；2015年，在中央網(wǎng)信辦主辦的網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，全國(guó)50家行業(yè)組織和網(wǎng)信企業(yè)簽署了《維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全倡議書》……這一系列的努力為網(wǎng)絡(luò)安全立法做出了可貴的嘗試和經(jīng)驗(yàn)積累。

但是，由于這些法律、法規(guī)、規(guī)章缺乏系統(tǒng)性，散落于各種專門法中，不利于執(zhí)法實(shí)踐操作。網(wǎng)絡(luò)慈善、金融、微商、快遞、理財(cái)、食品、醫(yī)療、旅行、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等眾多領(lǐng)域的法律資源亟需整合，甚至存在本該法律發(fā)話的地方還在由道德代言的尷尬。網(wǎng)絡(luò)安全立法亟需填空白、補(bǔ)短板、堵漏洞，建立起專屬于網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)行法則。

法律是江河的堤岸，沒有了堤岸，水流將會(huì)泛濫成災(zāi)；法律是大廈的基石，沒有了基石，大廈就會(huì)搖搖欲墜；法律是行為規(guī)范，沒有了規(guī)矩，行為就會(huì)迷失方向。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全立法和依法治網(wǎng)，就是筑堤岸、打基石、立規(guī)矩、明方向，就是將網(wǎng)民的一切網(wǎng)絡(luò)行為置于法律軌道內(nèi)運(yùn)行，就是要建立起安全、清朗、和諧、文明、可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。也只有通過法律手段，讓網(wǎng)絡(luò)安全觀入腦入心，化為內(nèi)心需求，化成行為自覺，才能使網(wǎng)絡(luò)空間真正成為運(yùn)行有序、牢不可破的“鐵打的營(yíng)盤”。

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