最近，中共中央政治局召開會議決定于今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，并確定將研究全面從嚴治黨重大問題、制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則、修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡稱《監(jiān)督條例》）等作為會議主要議程。加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴治黨提供有力制度保障。而實行黨內(nèi)監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨實行民主政治的必然要求。列寧指出，馬克思主義政黨開展民主活動至少包含三個方面，即“完全的公開性、選舉制和普遍監(jiān)督”。也就是說，在這三個方面中，“監(jiān)督”成為最后的一道關(guān)口和防線。既然黨內(nèi)監(jiān)督如此重要，那么就要下力氣從理論上弄清楚并在實踐上搞好黨內(nèi)監(jiān)督。

■黨內(nèi)監(jiān)督分為專門性監(jiān)督和一般性監(jiān)督

鄧小平曾明確指出：“對于共產(chǎn)黨員來說，黨的監(jiān)督是最直接的……黨對黨員的監(jiān)督要嚴格一些”。為達到這樣的目的，必須開展黨內(nèi)監(jiān)督。所謂黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨在自身的組織架構(gòu)內(nèi)部，各級組織和黨員、干部依據(jù)黨章和黨的紀律規(guī)矩，相互間檢查是否遵紀守規(guī)的工作方式和活動方式。通過黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證各級組織和黨員、干部的行為在任何情況下，都不違背黨的紀律規(guī)矩并對違反者根據(jù)實際情況給予相應的處置。

黨內(nèi)監(jiān)督分為專門性監(jiān)督和一般性監(jiān)督。專門性監(jiān)督是指由負責專職監(jiān)督工作的機構(gòu)來進行。在目前情況下，我們黨負責專職監(jiān)督工作的機構(gòu)如《監(jiān)督條例》所規(guī)定的“黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)”。黨的各級紀律檢查委員會作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，主要負責：協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對黨員領(lǐng)導干部履行職責和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復雜的案件；向同級黨委和上一級紀委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護黨紀的決定；受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

所謂一般性監(jiān)督，是指由黨內(nèi)的全體黨員參與的監(jiān)督工作。中國共產(chǎn)黨的全體黨員都享有監(jiān)督的權(quán)利，如《監(jiān)督條例》規(guī)定的，黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責任和權(quán)利主要有：及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益；對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見；在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤；檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；參加黨組織開展的評議黨員領(lǐng)導干部活動，發(fā)表意見。一般性監(jiān)督雖不及專門性監(jiān)督的組織嚴密性和規(guī)模效應性，但自身也具有明顯的不可替代的特點，如更具廣泛性、靈活性、及時性和經(jīng)常性。

專門性監(jiān)督是依靠著一般性監(jiān)督，以一般性的監(jiān)督為基礎。以巡視檢查為例，在巡視檢查期間，巡視組可以很好地通過黨員、干部的舉報、揭發(fā)等方式，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。反之，一般性監(jiān)督也不能離開專門性監(jiān)督。一般性監(jiān)督所提出來的問題，特別是涉及到違紀違規(guī)的重大問題，不能自行得到解決，必須通過專門的監(jiān)督機構(gòu)和專門的監(jiān)督途徑最終才能得到解決，使監(jiān)督獲得確認，具有權(quán)威性。黨內(nèi)監(jiān)督，無論是專門性監(jiān)督還是一般性監(jiān)督，都要在各級黨委的領(lǐng)導下，進行工作部署，開展監(jiān)督活動。各級黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導，是一種比較特殊的黨內(nèi)監(jiān)督形式。