最近，中共中央政治局召開會(huì)議決定于今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，并確定將研究全面從嚴(yán)治黨重大問題、制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》（以下簡稱《監(jiān)督條例》）等作為會(huì)議主要議程。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。而實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督，也是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨實(shí)行民主政治的必然要求。列寧指出，馬克思主義政黨開展民主活動(dòng)至少包含三個(gè)方面，即“完全的公開性、選舉制和普遍監(jiān)督”。也就是說，在這三個(gè)方面中，“監(jiān)督”成為最后的一道關(guān)口和防線。既然黨內(nèi)監(jiān)督如此重要，那么就要下力氣從理論上弄清楚并在實(shí)踐上搞好黨內(nèi)監(jiān)督。

■黨內(nèi)監(jiān)督分為專門性監(jiān)督和一般性監(jiān)督

鄧小平曾明確指出：“對于共產(chǎn)黨員來說，黨的監(jiān)督是最直接的……黨對黨員的監(jiān)督要嚴(yán)格一些”。為達(dá)到這樣的目的，必須開展黨內(nèi)監(jiān)督。所謂黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨在自身的組織架構(gòu)內(nèi)部，各級組織和黨員、干部依據(jù)黨章和黨的紀(jì)律規(guī)矩，相互間檢查是否遵紀(jì)守規(guī)的工作方式和活動(dòng)方式。通過黨內(nèi)監(jiān)督，才能保證各級組織和黨員、干部的行為在任何情況下，都不違背黨的紀(jì)律規(guī)矩并對違反者根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的處置。

黨內(nèi)監(jiān)督分為專門性監(jiān)督和一般性監(jiān)督。專門性監(jiān)督是指由負(fù)責(zé)專職監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。在目前情況下，我們黨負(fù)責(zé)專職監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)如《監(jiān)督條例》所規(guī)定的“黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)”。黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)：協(xié)助同級黨的委員會(huì)組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件；向同級黨委和上一級紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。

所謂一般性監(jiān)督，是指由黨內(nèi)的全體黨員參與的監(jiān)督工作。中國共產(chǎn)黨的全體黨員都享有監(jiān)督的權(quán)利，如《監(jiān)督條例》規(guī)定的，黨員在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利主要有：及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上或向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映，但不得公開發(fā)表同中央決定相反的意見；在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤；檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭；參加黨組織開展的評議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)，發(fā)表意見。一般性監(jiān)督雖不及專門性監(jiān)督的組織嚴(yán)密性和規(guī)模效應(yīng)性，但自身也具有明顯的不可替代的特點(diǎn)，如更具廣泛性、靈活性、及時(shí)性和經(jīng)常性。

專門性監(jiān)督是依靠著一般性監(jiān)督，以一般性的監(jiān)督為基礎(chǔ)。以巡視檢查為例，在巡視檢查期間，巡視組可以很好地通過黨員、干部的舉報(bào)、揭發(fā)等方式，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。反之，一般性監(jiān)督也不能離開專門性監(jiān)督。一般性監(jiān)督所提出來的問題，特別是涉及到違紀(jì)違規(guī)的重大問題，不能自行得到解決，必須通過專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專門的監(jiān)督途徑最終才能得到解決，使監(jiān)督獲得確認(rèn)，具有權(quán)威性。黨內(nèi)監(jiān)督，無論是專門性監(jiān)督還是一般性監(jiān)督，都要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行工作部署，開展監(jiān)督活動(dòng)。各級黨委對黨內(nèi)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，是一種比較特殊的黨內(nèi)監(jiān)督形式。