?發(fā)展服務型制造，重塑制造業(yè)價值鏈，是增強產業(yè)競爭力、推動制造業(yè)由大變強的必然要求，是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革的主動選擇，是有效改善供給體系、適應消費結構升級的重要舉措

?力爭用10年左右的時間形成和我國制造強國進程相適應的服務型制造能力，實現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)協(xié)同發(fā)展和深度融合，帶動價值鏈整體提升

服務型制造，是工業(yè)化進程中制造與服務融合發(fā)展的一種新型產業(yè)形態(tài)，是制造業(yè)轉型升級的重要方向。制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產組織形式、運營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，有利于延伸和提升價值鏈，提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率。

發(fā)展服務型制造，重塑制造業(yè)價值鏈，是增強產業(yè)競爭力、推動制造業(yè)由大變強的必然要求，是順應新一輪科技革命和產業(yè)變革的主動選擇，是有效改善供給體系、適應消費結構升級的重要舉措。

國家從戰(zhàn)略層面高度重視中國制造業(yè)的轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。習近平總書記指示要按照“高端化、智能化、綠色化、服務化”的方向推進制造強國建設。“中國制造2025”九項戰(zhàn)略任務和重點之一就是“積極發(fā)展服務型制造和生產性服務業(yè)”。“十三五”規(guī)劃綱要以及國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》、《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》等一系列文件也都將服務型制造作為制造業(yè)調結構、轉方式的重要路徑。

據(jù)國家制造強國建設領導小組的統(tǒng)一部署，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、中國工程院日前印發(fā)了《發(fā)展服務型制造專項行動指南》，明確了服務型制造的發(fā)展方向和三年目標任務，并迅速啟動了政策宣貫和“服務型制造萬里行”等工作。

以服務化轉型引領中國制造創(chuàng)新發(fā)展，是供給側結構性改革的新舉措，是新常態(tài)下精準實施產業(yè)政策的新探索，時不我待，任重道遠。

首先，要深刻認識我國發(fā)展服務型制造的機遇和挑戰(zhàn)。

機遇主要來源于3個方面。一是動力和壓力同步作用。從國內看，我國已經(jīng)處于工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟增長的主要動力從資本投入轉向技術進步，即創(chuàng)新驅動。行業(yè)特征則表現(xiàn)為專業(yè)分工進一步細化，對生產性服務的需求明顯增加。從國際看，發(fā)達國家經(jīng)歷了金融危機后，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，通過效率提升和服務轉型維持競爭優(yōu)勢。我們必須加快發(fā)展服務型制造，實施同步創(chuàng)新，才能縮短趕超路徑，從跟跑者變成并行者甚至領跑者。二是環(huán)境和技術同步具備。我國長期以來持續(xù)推動工業(yè)化和信息化的融合，在利用信息技術改造提升制造業(yè)方面，已有很好的實踐和示范。新一輪科技革命的爆發(fā)，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術的快速普及，為發(fā)展服務型制造帶來新的歷史性機遇。信息技術的廣泛應用提升了制造業(yè)的資源配置效率，優(yōu)化了企業(yè)的生產組織和運營管理方式，催生了平臺經(jīng)濟發(fā)展，為建立柔性化制造系統(tǒng)和推動產業(yè)協(xié)同創(chuàng)造了條件。三是供給和需求同步升級。我國從2010年起成為全球制造業(yè)第一大國，但從制造業(yè)的供求關系看，需求結構變化呈現(xiàn)新的特點，從過去新的消費領域橫向拓展為主轉向既有消費領域縱向升級為主，模仿型排浪式消費的階段性特征已發(fā)生變化，個性化、品牌化、綠色化消費逐漸成為主流。在供給側，我國制造業(yè)人均增加值大約只有美國和日本的1/20，制造業(yè)附加值率只有美國和日本的1/2，還有很大潛力和提升空間。在需求拉動和供給側結構性改革推動下，制造業(yè)必須更加重視面向客戶的研發(fā)設計和產品服務等要素投入，將微笑曲線整體抬升，并向高附加值兩端延展，才能真正實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌轉變。

發(fā)展服務型制造也面臨三方面主要挑戰(zhàn)。一是認識不到位。服務型制造仍是有待探索研究的新領域，對其重要意義和現(xiàn)實路徑缺乏足夠的認識和能力積累。二是發(fā)展不均衡。一些行業(yè)領軍企業(yè)和特色優(yōu)勢企業(yè)已將研發(fā)設計和系統(tǒng)解決方案等作為重要業(yè)務，但大部分企業(yè)仍只能提供安裝或維修等基本服務。三是公共服務不完備。尚未形成有針對性的技術支撐和政策支撐體系，基礎性的社會化服務體系還不能滿足服務型制造的發(fā)展需要，特別是在引導企業(yè)對接市場需求、深化產業(yè)鏈協(xié)作等方面，還有很多工作要做。