其次，要明確發(fā)展服務(wù)型制造的總體方向。

發(fā)展服務(wù)型制造，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“中國制造2025”總體部署要求，深刻把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、全球科技革命的新機遇和制造強國戰(zhàn)略的新要求，以提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，以工業(yè)化和信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合為手段，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場機制作用。政府重在營造發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵市場主體瞄準(zhǔn)制造業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)，加快技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。推動服務(wù)型制造向價值化、專業(yè)化、協(xié)同化、智能化、高端化方向發(fā)展，在實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略進(jìn)程中發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

發(fā)展導(dǎo)向價值化，就是要引導(dǎo)和支持企業(yè)全面對接市場需求，不斷提升需求感知能力和客戶服務(wù)能力，形成同步實現(xiàn)客戶價值和企業(yè)自身價值的雙贏格局。產(chǎn)品服務(wù)專業(yè)化，就是支持企業(yè)聚焦自身核心業(yè)務(wù)，建立健全基于制造的服務(wù)系統(tǒng)和基于產(chǎn)品的服務(wù)系統(tǒng)，提升服務(wù)型制造的專業(yè)化和精細(xì)化水平。鼓勵優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。組織形式協(xié)同化，就是鼓勵制造業(yè)企業(yè)逐步突破生產(chǎn)和服務(wù)、企業(yè)和社會的組織邊界，實現(xiàn)在目標(biāo)導(dǎo)向下社會分散資源的有機整合，利用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新支撐平臺。服務(wù)方式智能化，就是要加大信息通信技術(shù)的支撐和保障力度，利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)推動流程再造，切實推動智能制造和智能服務(wù)的融合發(fā)展。業(yè)務(wù)層次高端化，就是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和業(yè)務(wù)形態(tài)，不斷提升產(chǎn)品附加值，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供系統(tǒng)解決方案方向發(fā)展。

我們的發(fā)展目標(biāo)是，力爭用10年左右的時間形成和我國制造強國進(jìn)程相適應(yīng)的服務(wù)型制造能力，實現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展和深度融合，帶動價值鏈整體提升。在發(fā)展績效層面，要培育一批綜合實力強、行業(yè)影響大的國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)和一批帶動性強的服務(wù)型制造重點項目。示范企業(yè)服務(wù)收入占企業(yè)總收入的比例達(dá)到國際先進(jìn)水平。在發(fā)展格局層面，大中型企業(yè)內(nèi)部獨立開展服務(wù)型制造的部門逐步增多，小微企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平不斷提升。在發(fā)展環(huán)境層面，制造業(yè)企業(yè)對服務(wù)化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知程度和重視程度不斷提升，支撐服務(wù)型制造發(fā)展的政策支持體系和公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)逐步完善，服務(wù)型制造的國際交流不斷增多。

要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好四個方面的關(guān)系。一是要把握好強化制造和提升服務(wù)的關(guān)系。服務(wù)型制造是基于制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)實現(xiàn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，是強制造，不是去制造。服務(wù)增值必須以強大的工業(yè)制造能力為基礎(chǔ)，如果沒有制造所提供的核心價值，也很難有服務(wù)創(chuàng)新的衍生價值。必須要牢牢把握強化制造業(yè)核心競爭力這個關(guān)鍵點，通過優(yōu)化服務(wù)機制推動制造業(yè)技術(shù)能力的創(chuàng)新和升級。二是要處理好全面推動和重點示范的關(guān)系。引導(dǎo)服務(wù)型制造發(fā)展，要全面發(fā)力，在制定標(biāo)準(zhǔn)、完善政策、培育人才上下大力氣，通過營造環(huán)境來引領(lǐng)趨勢發(fā)展。也要堅持問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，加強示范引領(lǐng)，在重點領(lǐng)域和重點地區(qū)推進(jìn)項目和企業(yè)示范，以點帶面、點面結(jié)合，帶動各項工作扎實開展。三是要處理好扶持領(lǐng)軍企業(yè)和服務(wù)中小企業(yè)的關(guān)系。要充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)核心技術(shù)強、產(chǎn)業(yè)鏈條長、內(nèi)部交易成本低、產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力強的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)提升分工協(xié)作效率和服務(wù)水平。同時，要通過構(gòu)筑公共服務(wù)平臺，扶持專業(yè)化中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵中小制造業(yè)企業(yè)積極外包非核心業(yè)務(wù)，支持中小服務(wù)公司面向行業(yè)、區(qū)域、大型企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。四是要處理好普及補課和同步創(chuàng)新的關(guān)系。一方面要虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)國家在工業(yè)化發(fā)展方面的經(jīng)驗，力爭在較短時間內(nèi)彌補我國在工業(yè)2.0和工業(yè)3.0方面的短板。另一方面，也要完善自主創(chuàng)新政策體系，加快創(chuàng)新驅(qū)動和跨越式發(fā)展，提升我國制造業(yè)的綜合實力，不斷增強在國際產(chǎn)業(yè)體系中的地位和話語權(quán)。