以生產制造業(yè)為主長達20年的石龍經濟開發(fā)區(qū)“轉型”為“創(chuàng)客工場”，昔日轟鳴的廠房變成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器；依托棚改7平方公里騰退的土地空間，建設“西山文旅城”；曾經的京西“一盆火”，2017年將實現新城地區(qū)無煤化……

“十三五”時期是門頭溝區(qū)加快綠色轉型發(fā)展、全面建成小康社會的關鍵時期，門頭溝區(qū)將突出生態(tài)涵養(yǎng)、旅游文化、科技創(chuàng)新三大功能有機共生、融合發(fā)展，打造“和諧宜居濱水山城，全域景區(qū)化百里畫廊”。

關鍵詞

石龍工業(yè)區(qū) 轟鳴廠房變雙創(chuàng)孵化器

工業(yè)生產線變“創(chuàng)客工場”

團隊圍坐在咖啡廳頭腦風暴，導師在臺上傳授融資技巧，產業(yè)扶持資金虛位以待，往日高校里年輕創(chuàng)業(yè)者人頭攢動的場景，出現在京西門頭溝。去年底，中關村門頭溝科技園“京西創(chuàng)客工場”揭牌，成為投資創(chuàng)業(yè)新的聚集地。

近年來，門頭溝區(qū)將區(qū)內不符合產業(yè)定位的8條生產線遷往河北、遼寧等地，生產燃氣鍋爐脫硫設備、火花機車床、水泥生產線配套設備的公司“消失”了，騰出的“黃金地”上建起了石龍陽光大廈。

走進石龍經濟開發(fā)區(qū)的石龍陽光大廈，“京西創(chuàng)客工場”的招牌十分醒目。創(chuàng)客工場集合了創(chuàng)客社交、生活服務、孵化服務等功能，可為初創(chuàng)企業(yè)提供從公司注冊、培訓輔導、政策保障、金融支持等全流程服務，是開放便捷、低成本的創(chuàng)業(yè)服務平臺。作為“中關村特色產業(yè)孵化平臺”的載體，“京西創(chuàng)客工場”將成為門頭溝區(qū)新的產業(yè)業(yè)態(tài)和經濟增長點，打造具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。  

完備的服務體系，得益于以創(chuàng)客為本的園區(qū)設計。門頭溝副區(qū)長張興勝介紹說，“設計之初，我們就深入了解創(chuàng)業(yè)者需求，為創(chuàng)客工場量身定做了新功能，比如社交、項目投資、政府政策集成等，我們不只是創(chuàng)業(yè)者的‘二房東’、‘服務員’，更是創(chuàng)業(yè)過程的輔導員，所以門頭溝的創(chuàng)客工場是孵化器3.0，是傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)孵化器的延伸和提升。”

“門創(chuàng)30條”呵護企業(yè)成長

吸引創(chuàng)業(yè)者聚集只是第一步，更重要的是如何呵護企業(yè)快速成長。為此，中關村門頭溝園專門出臺了“門創(chuàng)30條”，拿出真金白銀推出四大類補助辦法，對優(yōu)秀人才、中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)及總部企業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)投資給予支持。

針對雙創(chuàng)企業(yè)資金普遍短缺的難題，園區(qū)除補貼三年房租、補貼寬帶資費外，還設立了多種科技研發(fā)補助，最高可申請額度300萬元，企業(yè)成功上市融資的，還可獲得最高200萬元的一次性補助。同時，園區(qū)還引入一批創(chuàng)業(yè)服務機構和協(xié)作共建高校，形成產學研成果轉化的鏈條。園區(qū)成立的創(chuàng)業(yè)投資基金，還能對創(chuàng)業(yè)項目開展投資和融資服務，產生成效后企業(yè)管理團隊可收回出讓股權，解決了初創(chuàng)期資金難題。而梧桐枝繁葉茂，自然引來金鳳凰。遨博智能科技、思比科微電子等一批知名創(chuàng)業(yè)企業(yè)紛紛簽署合作協(xié)議，落地創(chuàng)客工場。

2億元打造山水環(huán)繞生態(tài)園

隨著京津冀一體化進程的逐步邁進，門頭溝區(qū)作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一，努力打造人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境，確定了以綠色、創(chuàng)新、智慧為出發(fā)點的城市發(fā)展戰(zhàn)略，為吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、人才奠定了優(yōu)良的基礎。

以生產制造業(yè)為主長達二十年的石龍經濟開發(fā)區(qū)“轉型”為中關村“一區(qū)十六園”，是門頭溝區(qū)近年來轉型發(fā)展的縮影。疏解非首都功能，騰出“黃金地”留給科技創(chuàng)新企業(yè)，建立以互聯(lián)網產業(yè)為核心，以智能制造、醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保三大產業(yè)為支撐的產業(yè)體系。

門頭溝區(qū)是首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和西部綜合服務區(qū)。近年來，在市委市政府的正確領導下，走生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展之路，全區(qū)呈現出嶄新的面貌，區(qū)域經濟的影響力迅速提升。

下一步，隨著永定河綠色生態(tài)帶建設的推進，長安街西延、S1輕軌等重大工程的相繼實施，門頭溝區(qū)的發(fā)展活力將進一步增強。同時，為打造科技園區(qū)的硬環(huán)境，政府將斥資2億元用于園區(qū)景觀提升和環(huán)境整治，著力打造山水環(huán)繞、宜居宜業(yè)的生態(tài)園區(qū)，成為科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效載體。

關鍵詞

國企深化改革 門頭溝區(qū)首家混合所有制改革單位正式揭牌

股權重組 借力民營企業(yè)管理經驗

門頭溝區(qū)首家混合所有制改革單位北京京西建設集團股權重組儀式日前舉行，這也標志著門頭溝區(qū)國有企業(yè)深化改革工作全面啟動。

據門頭溝區(qū)國資委相關負責人介紹，北京京西建設集團作為門頭溝區(qū)首家成功進行混合所有制改革的核心國資企業(yè)，于2016年3月初在北京產權交易所公開掛牌交易，江蘇省建集團在眾多競爭者中脫穎而出，成功實現摘牌。門頭溝區(qū)國資委將持有的京西建設集團31.95%的國有股權進行轉讓，連同此前江蘇省建從京西建設集團另一股東北京龍華實業(yè)公司（大峪村集體企業(yè)）處購得的20%的集體股權，江蘇省建以戰(zhàn)略投資者身份，取得京西建設集團51.95%的股權從而成為控股股東。

北京京西建設集團通過減持部分國有股權和集體股權的方式引進戰(zhàn)略合作伙伴，后續(xù)還將推進實行管理層持股、企業(yè)經營架構調整，借助民營企業(yè)先進的管理經驗、雄厚的資金實力和成熟的組織架構，吸引更多的優(yōu)秀專業(yè)人才，為京西建設集團發(fā)展注入巨大動力。

按市場規(guī)律優(yōu)化國有資產布局

這次戰(zhàn)略合作是門頭溝區(qū)委、區(qū)政府立足區(qū)域發(fā)展實際，通過引進有實力的戰(zhàn)略合作伙伴，推動國資國企轉型發(fā)展和優(yōu)化資源配置所取得的重要階段性成果。

“門頭溝區(qū)委、區(qū)政府始終致力于打造一批具有門頭溝區(qū)域特色和自主品牌的高精尖龍頭企業(yè)，鼓勵規(guī)模大、信譽好的骨干企業(yè)通過市場途徑實現自我創(chuàng)新、自我發(fā)展，切實為實現區(qū)域經濟轉型升級、結構創(chuàng)新調整發(fā)揮產業(yè)帶動和推動作用，京西建設集團股權重組的成功，讓我們看到了希望，堅定了信心”，門頭溝區(qū)副區(qū)長張興勝說。

下一步，門頭溝區(qū)將在京西建設集團成功重組的階段性成果基礎上，結合區(qū)屬經濟的整體布局，緊抓京津冀協(xié)同一體發(fā)展的機遇，在重點的行業(yè)領域中，打造具有區(qū)域影響力的大型國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經濟在區(qū)域經濟發(fā)展中的引領帶動作用，加速推動國有經濟轉型發(fā)展，同時按照市場規(guī)律優(yōu)化國有資產布局，通過置換出來的資本投入到符合區(qū)域功能定位和區(qū)域產業(yè)發(fā)展特點的綠色生態(tài)產業(yè)、都市服務產業(yè)等領域，不斷激發(fā)非公有制經濟的活力和創(chuàng)造力，切實增強國有經濟的活力、控制力和影響力。

十三五 亮點

● 2017年新城地區(qū)無煤化

推進生態(tài)林地保護建設，開展廢棄礦山騰退復綠。通過推進京津風沙源治理二期、國家級公益林管護等工程，打造林帶、林網、片林相結合的森林生態(tài)屏障，到2020年森林覆蓋率達到44%。

深度開展廢棄廠礦、裸露山體、河道等生態(tài)保護修復，開展雁翅、潭柘寺、清水、妙峰山及北嶺廢棄礦山復綠工作，落實騰退區(qū)域剩余約10平方公里復綠計劃，實現全部騰退區(qū)域高質量還綠。三年內城鄉(xiāng)污水處理率將達到89%。2017年實現新城地區(qū)無煤化。

●建設“三位一體”的生態(tài)園林景觀城市

啟動“三位一體”的生態(tài)園林景觀城市和海綿城市建設規(guī)劃，持續(xù)推進新城綠色廊道生態(tài)景觀、戒臺寺郊野公園等項目建設，重點推進區(qū)域城市景觀提升及綠化美化工程順利開展，并以“水”為重點，打造若干水面景觀項目節(jié)點，實現水系互聯(lián)互通，多措并舉構建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、園林景觀提升、城市水系健康“三位一體”的城市大環(huán)境體系，實現城市大環(huán)境體系高位起步。

●打造環(huán)首都國家公園示范區(qū)

圍繞環(huán)首都國家公園示范區(qū)建設，規(guī)劃建設潭柘寺-戒臺寺-定都峰-九龍山、京西大峽谷-百花山-靈山等八大“旅游景區(qū)組團”，加快編制一批景區(qū)專項規(guī)劃，建立重點項目庫，完善旅游配套設施，推動旅游文化健康休閑產業(yè)發(fā)展。擴大生態(tài)環(huán)境容量，推進京津風沙源二期治理、國家級公益林管護、廢棄礦山治理等工程，推進公園綠地建設，著力提高森林覆蓋率和林木覆蓋率，筑牢綠色發(fā)展底線，構筑起支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)屏障。

●推進108國道、109高速公路建設

加強農村基礎設施建設，推動區(qū)域交通一體化。加快108國道改擴建二期項目進展，下大力氣推進109國道高速、軍溫路改擴建工程及山區(qū)基礎設施建設，夯實山區(qū)轉型發(fā)展的基礎。打通區(qū)域內部交通循環(huán)，加快推進濱河路南延、九龍路、黑山大街北延、黑一路西延等道路工程，為山區(qū)承接高端資源、促進產業(yè)培育奠定發(fā)展基礎。

●加快3個重點鎮(zhèn)的整體規(guī)劃建設

打造環(huán)繞京城的“宜居、宜業(yè)、宜游”特色小城鎮(zhèn)，使其成為帶動農民就地就近城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點和首都市民休閑度假的旅游目的地。潭柘寺鎮(zhèn)加強與京投發(fā)展集團合作，整體提升旅游接待品質，努力建設禪修文化古鎮(zhèn)。軍莊鎮(zhèn)加強與萬科集團合作，積極推進棚改項目立項，努力建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化小鎮(zhèn)。齋堂鎮(zhèn)加強與華僑城集團合作建設，努力建設傳統(tǒng)村落旅游文化名鎮(zhèn)。進一步完善其他山區(qū)鎮(zhèn)的基礎設施，推動妙峰山國際夢幻科學城、順峰靈山高端旅游度假區(qū)、雁翅水岸休閑觀光走廊、清水椴木溝山地運動旅游基礎設施等重點項目建設，實現特色發(fā)展。

●引進優(yōu)質教育資源

深化教育布局調整，加快推進景山學校新建、大峪二小改造等工程，完成北京八中京西校區(qū)建設。深化教育綜合改革，實施集團化辦學，推進“京西系列”、“京師系列”、“山谷系列”建設，全面提升教育質量。

■馬上就訪

對話門頭溝區(qū)委書記張貴林

記者：門頭溝剛剛召開了區(qū)委十一屆九次全會，在全會報告中提出下一步要“加快構建開放型經濟發(fā)展格局”，您能具體解釋一下這個“開放型經濟”所包含的具體內容和舉措嗎？

張貴林：全會報告中提出的“構建開放型經濟發(fā)展格局”主要包括三方面內容，一是要堅持“高精尖”導向，推進產業(yè)結構調整和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要加快培育石龍開發(fā)區(qū)“一主三輔”高科技產業(yè)（即以互聯(lián)網產業(yè)為核心，以智能制造、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保為支撐的產業(yè)體系）和長安街西延線周邊現代服務業(yè)，推動石龍開發(fā)區(qū)與長安街西延線周邊聯(lián)動發(fā)展。二是要依托優(yōu)質資源稟賦，加快山區(qū)旅游文化健康休閑產業(yè)發(fā)展。要持續(xù)推進八大“旅游景區(qū)組團”規(guī)劃建設，科學編制規(guī)劃，完善旅游配套設施，打造獨具特色的旅游文化休閑健康產業(yè)品牌。三是要堅持疏解功能謀發(fā)展，推動供給側結構性改革。要按照“疏功能、轉方式、治環(huán)境、補短板、促協(xié)同”要求，完成剩余3家不符合區(qū)域功能定位的工業(yè)企業(yè)退出，做好已關停市場的商戶注銷等后續(xù)工作，推動企業(yè)生產環(huán)節(jié)向京外地區(qū)轉移，協(xié)助推動京煤集團去產能、轉方向，努力實現“瘦身健體”。四是要進一步強化開放意識，集聚優(yōu)質資源推動發(fā)展。要充分認識只有開放合作才能實現更高水平、更可持續(xù)發(fā)展，只有把優(yōu)質資源交給最優(yōu)秀的團隊經營，才能從根本上解決資金、人才、技術和市場問題，才能產生更大的效益。

記者：您說的培育旅游文化休閑產業(yè)，區(qū)里做了哪些工作？

張貴林：旅游是關聯(lián)性很強的大產業(yè)，我們把自然資源和歷史文化資源疊加，把生態(tài)休閑和文化旅游作為一個整體來推進。按照首都高端山地旅游文化度假區(qū)的建設目標，我們編制實施產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，挖掘西山文化帶和永定河文化價值，推進景區(qū)旅游組團建設，改進旅游基礎設施和服務布局，實施國家步道、旅游港灣等一批項目，形成潭戒景區(qū)等一批精品景區(qū)、旅游村，五年來旅游綜合收入均達到15%的年增長水平。

記者：棚戶區(qū)改造近年來一直是門頭溝的一號工程，現在棚改基本完成了，門頭溝將來的民生工作有哪些新方向？

張貴林：保障和改善民生只有起點沒有終點，永遠在路上。十二五期間我們建設了各類安置房及保障性住房4.4萬套，讓十萬棚戶區(qū)居民告別低矮平房上了樓，圓了安居夢。接下來我們要加快補齊基礎設施短板，提升居民生活品質，推進衛(wèi)生、教育改革和社會事業(yè)發(fā)展，加快引入名校、名園，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。同時，我們還將建設區(qū)文化體育中心，全民健身中心等重點工程，強化公共服務及設施建設，讓居民在共建共享中獲得更多幸福感。