扶貧當嚴懲村鎮(zhèn)一級腐敗行為

黨的十八大以來，中央在深入推進扶貧工作、全面建成小康社會方面推出了許多政策和舉措，在消除絕對貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕方面邁出了重大步伐。有了好的扶貧政策和大量的扶貧資金，但由于扶持對象不易定位、資金使用不易跟蹤，只要監(jiān)管稍不留神、紀律稍有松懈，腐敗就會乘虛而入。這樣一來，原本惠民利民的好事就有可能“好事變壞”，扶貧資金無法落到真正貧困群眾的頭上。

村鎮(zhèn)一級是扶貧工作的“最后一公里”，是扶貧工作的最終實施者。扶貧工作有無成效，常常要看村鎮(zhèn)一級的工作如何，而扶貧腐敗問題也常常出現(xiàn)在這一層級。一些領(lǐng)導干部在扶貧工作中不負責、無擔當，瀆職腐敗，故意放權(quán)，松懈監(jiān)管力度，吃拿卡要，優(yōu)親厚友，讓不良分子有機可乘，騙取扶貧資金。甚至有些人面對利益誘惑把持不住，動手腳、玩貓膩，將貪婪的手伸向貧困群眾的“救命錢”，挑戰(zhàn)黨紀國法，隨意挪用、截留、虛報、冒領(lǐng)、侵占扶貧資金。他們自認為處在扶貧鏈的末端，小侵小占也不會立案追責，以致扶貧腐敗屢治不絕，扶貧工作難有真實成效。

腐敗無分大小。“老虎”會危害黨和國家大業(yè)，“蟻穴”也可以使“千里之堤”崩潰。在扶貧領(lǐng)域，級別無論大小，利害無論輕重，只要涉及腐敗問題和損害群眾利益，就應當一級一級抓，層層嚴把關(guān)。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記要求各級黨政部門：“要加強扶貧資金陽光化管理，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務犯罪，對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處。”這就要求我們從具體抓起、從細微抓起，根治基層扶貧領(lǐng)域腐敗。縣、鎮(zhèn)不大，村、組不小，監(jiān)督工作落實到末端，扶貧條件精準到個人，扶貧項目公開透明，政策精準有力，下達明確自覺，扶貧工作才能走好“最后一公里”，實現(xiàn)“第一個一百年”奮斗目標。

喚醒“沉睡”的扶貧資金

扶貧資金“跑冒滴漏”“沉睡”并不是新問題，幾乎年年審計年年有，不僅出現(xiàn)在國家審計的問題清單上，而且也存在于地方的審計報告中。

我國還有不少群眾生活在貧困線下，還有不少兒童吃不上營養(yǎng)午餐，扶貧資金對他們來說就是“救命錢”?？赡苤恍枰还P不那么多的錢，一個不那么閃耀的機會，他們就能走上新的奮斗軌道，創(chuàng)造屬于自己的新生活。正因為此，看到本該成為“救命錢”的大批扶貧資金閑置，更讓人覺得痛心和憂慮。

拔掉窮根，只有資金當然是不行的，但沒有資金這個杠桿和支撐是萬萬不能的。習近平總書記強調(diào)：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。”留給我們的時間不多了，必須要盡早喚醒“沉睡”的扶貧資金，治愈碎片化、低效化甚至無效化等頑疾，暢通扶貧“輸血”渠道，讓扶貧資金真正成為雪中送炭的“救命錢”。

扶貧資金閑置的一大原因是“打醬油的錢不能買醋”。按照之前的體制機制，扶貧專項資金是通過各條線下發(fā)的，不只是各條線，各項目之間都設(shè)有資金柵欄，往往導致對口項目找不到，只能眼看著這部分資金躺在賬戶里呼呼大睡。這種資金利用的粗放化、碎片化在縱切面同樣存在，由于最基層的貧困縣、村等沒有扶貧資金使用的自主權(quán)和決策權(quán)，當扶貧規(guī)劃不符合客觀實際或者沒有做到精準化時，就使得上游轉(zhuǎn)來的扶貧資金下游沒法接或者接不住。

問題是發(fā)展的指向燈。今年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》，通過加強頂層設(shè)計為提升扶貧資金使用效率助力。傾聽貧困地區(qū)人民的聲音，加速權(quán)力和資金的下沉，加速資金的統(tǒng)籌整合，才能讓“救命錢”真正花在刀刃上。

扶貧效果好不好，資金使用到不到位，不能光看各種數(shù)字和表格，關(guān)鍵是看人民群眾滿不滿意?；鶎诱斜匾逊鲐氋Y金使用情況向社會公開，真誠接受群眾監(jiān)督。無數(shù)雙“雪亮的眼睛”將形成校準扶貧規(guī)劃的無形力量，讓規(guī)劃與實際情況更契合，還將成為堵塞監(jiān)管制度籠子漏洞的必要補充，讓權(quán)力運行在陽光下，掃除扶貧資金使用中的灰色乃至黑色地帶。

扶貧資金閑置情況曝光之后，追責程序要跟上，對那些失職失責的不作為者、胡作為者，必須要嚴肅追究責任。一頭連著萬家燈火、民生冷暖，一頭連著小康目標、民族夢想，用更大的決心和智慧喚醒“沉睡”的扶貧資金，刻不容緩。