扶貧當(dāng)嚴(yán)懲村鎮(zhèn)一級(jí)腐敗行為

黨的十八大以來(lái)，中央在深入推進(jìn)扶貧工作、全面建成小康社會(huì)方面推出了許多政策和舉措，在消除絕對(duì)貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕方面邁出了重大步伐。有了好的扶貧政策和大量的扶貧資金，但由于扶持對(duì)象不易定位、資金使用不易跟蹤，只要監(jiān)管稍不留神、紀(jì)律稍有松懈，腐敗就會(huì)乘虛而入。這樣一來(lái)，原本惠民利民的好事就有可能“好事變壞”，扶貧資金無(wú)法落到真正貧困群眾的頭上。

村鎮(zhèn)一級(jí)是扶貧工作的“最后一公里”，是扶貧工作的最終實(shí)施者。扶貧工作有無(wú)成效，常常要看村鎮(zhèn)一級(jí)的工作如何，而扶貧腐敗問(wèn)題也常常出現(xiàn)在這一層級(jí)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在扶貧工作中不負(fù)責(zé)、無(wú)擔(dān)當(dāng)，瀆職腐敗，故意放權(quán)，松懈監(jiān)管力度，吃拿卡要，優(yōu)親厚友，讓不良分子有機(jī)可乘，騙取扶貧資金。甚至有些人面對(duì)利益誘惑把持不住，動(dòng)手腳、玩貓膩，將貪婪的手伸向貧困群眾的“救命錢(qián)”，挑戰(zhàn)黨紀(jì)國(guó)法，隨意挪用、截留、虛報(bào)、冒領(lǐng)、侵占扶貧資金。他們自認(rèn)為處在扶貧鏈的末端，小侵小占也不會(huì)立案追責(zé)，以致扶貧腐敗屢治不絕，扶貧工作難有真實(shí)成效。

腐敗無(wú)分大小。“老虎”會(huì)危害黨和國(guó)家大業(yè)，“蟻穴”也可以使“千里之堤”崩潰。在扶貧領(lǐng)域，級(jí)別無(wú)論大小，利害無(wú)論輕重，只要涉及腐敗問(wèn)題和損害群眾利益，就應(yīng)當(dāng)一級(jí)一級(jí)抓，層層嚴(yán)把關(guān)。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢(qián)”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩。在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)黨政部門(mén)：“要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。”這就要求我們從具體抓起、從細(xì)微抓起，根治基層扶貧領(lǐng)域腐敗?？h、鎮(zhèn)不大，村、組不小，監(jiān)督工作落實(shí)到末端，扶貧條件精準(zhǔn)到個(gè)人，扶貧項(xiàng)目公開(kāi)透明，政策精準(zhǔn)有力，下達(dá)明確自覺(jué)，扶貧工作才能走好“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

喚醒“沉睡”的扶貧資金

扶貧資金“跑冒滴漏”“沉睡”并不是新問(wèn)題，幾乎年年審計(jì)年年有，不僅出現(xiàn)在國(guó)家審計(jì)的問(wèn)題清單上，而且也存在于地方的審計(jì)報(bào)告中。

我國(guó)還有不少群眾生活在貧困線(xiàn)下，還有不少兒童吃不上營(yíng)養(yǎng)午餐，扶貧資金對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是“救命錢(qián)”?？赡苤恍枰还P不那么多的錢(qián)，一個(gè)不那么閃耀的機(jī)會(huì)，他們就能走上新的奮斗軌道，創(chuàng)造屬于自己的新生活。正因?yàn)榇?，看到本該成?ldquo;救命錢(qián)”的大批扶貧資金閑置，更讓人覺(jué)得痛心和憂(yōu)慮。

拔掉窮根，只有資金當(dāng)然是不行的，但沒(méi)有資金這個(gè)杠桿和支撐是萬(wàn)萬(wàn)不能的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“扶貧開(kāi)發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。”留給我們的時(shí)間不多了，必須要盡早喚醒“沉睡”的扶貧資金，治愈碎片化、低效化甚至無(wú)效化等頑疾，暢通扶貧“輸血”渠道，讓扶貧資金真正成為雪中送炭的“救命錢(qián)”。

扶貧資金閑置的一大原因是“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”。按照之前的體制機(jī)制，扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金是通過(guò)各條線(xiàn)下發(fā)的，不只是各條線(xiàn)，各項(xiàng)目之間都設(shè)有資金柵欄，往往導(dǎo)致對(duì)口項(xiàng)目找不到，只能眼看著這部分資金躺在賬戶(hù)里呼呼大睡。這種資金利用的粗放化、碎片化在縱切面同樣存在，由于最基層的貧困縣、村等沒(méi)有扶貧資金使用的自主權(quán)和決策權(quán)，當(dāng)扶貧規(guī)劃不符合客觀(guān)實(shí)際或者沒(méi)有做到精準(zhǔn)化時(shí)，就使得上游轉(zhuǎn)來(lái)的扶貧資金下游沒(méi)法接或者接不住。

問(wèn)題是發(fā)展的指向燈。今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為提升扶貧資金使用效率助力。傾聽(tīng)貧困地區(qū)人民的聲音，加速權(quán)力和資金的下沉，加速資金的統(tǒng)籌整合，才能讓“救命錢(qián)”真正花在刀刃上。

扶貧效果好不好，資金使用到不到位，不能光看各種數(shù)字和表格，關(guān)鍵是看人民群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意?；鶎诱斜匾逊鲐氋Y金使用情況向社會(huì)公開(kāi)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督。無(wú)數(shù)雙“雪亮的眼睛”將形成校準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的無(wú)形力量，讓規(guī)劃與實(shí)際情況更契合，還將成為堵塞監(jiān)管制度籠子漏洞的必要補(bǔ)充，讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下，掃除扶貧資金使用中的灰色乃至黑色地帶。

扶貧資金閑置情況曝光之后，追責(zé)程序要跟上，對(duì)那些失職失責(zé)的不作為者、胡作為者，必須要嚴(yán)肅追究責(zé)任。一頭連著萬(wàn)家燈火、民生冷暖，一頭連著小康目標(biāo)、民族夢(mèng)想，用更大的決心和智慧喚醒“沉睡”的扶貧資金，刻不容緩。