【事件介紹

四百多萬(wàn)元扶貧資金被違規(guī)套取

國(guó)家審計(jì)署近日發(fā)布2016年第二季度國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。二季度，審計(jì)署審計(jì)了1077個(gè)單位1633個(gè)項(xiàng)目財(cái)政資金統(tǒng)籌使用、扶貧任務(wù)落實(shí)、“放管服”改革、重大項(xiàng)目建設(shè)以及“營(yíng)改增”試點(diǎn)推進(jìn)等情況，涉及中央資金2036.54億元。

20億償債準(zhǔn)備金未按要求償債

審計(jì)署發(fā)現(xiàn)，部分財(cái)政資金統(tǒng)籌盤(pán)活不到位或清退不及時(shí)，27.05億元財(cái)政存量資金未及時(shí)統(tǒng)籌使用或清理盤(pán)活，具體包括涉農(nóng)項(xiàng)目結(jié)余資金、以前年度償債準(zhǔn)備金、長(zhǎng)期結(jié)存的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金、主管部門(mén)集中收入、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和留學(xué)人員科技活動(dòng)擇優(yōu)資助資金等。

記者注意到，27.05億存量資金中有20.13億元為償債準(zhǔn)備金，結(jié)存在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，自2015年起，江蘇省南京市財(cái)政局安排專(zhuān)門(mén)預(yù)算資金用于償還到期政府存量債務(wù)。但該市2014年及以前年度形成的償債準(zhǔn)備金仍存放在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，未按要求優(yōu)先用于償還到期政府存量債務(wù)，截至2016年6月25日，資金余額20.13億元。

此外有5億元促進(jìn)發(fā)展資金結(jié)存在財(cái)政專(zhuān)戶(hù)超過(guò)3年。2012年10月，江西省南昌市財(cái)政局將5個(gè)專(zhuān)戶(hù)中的5億元促進(jìn)發(fā)展資金轉(zhuǎn)為一年期定期存款，并于每年到期后繼續(xù)轉(zhuǎn)存，截至2016年6月25日，上述資金結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)3年仍未使用。

8.43億扶貧閑置資金已盤(pán)活七成

此前針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)17個(gè)省市的38個(gè)縣區(qū)或部門(mén)8.43億元扶貧資金閑置問(wèn)題，各省高度重視，要求相關(guān)地方、部門(mén)和單位限期整改。審計(jì)報(bào)告指出，截至2016年6月底，17個(gè)省市的38個(gè)縣區(qū)或部門(mén)已盤(pán)活扶貧資金6.07億元，占閑置扶貧資金總額的72%。

不過(guò)，仍有部分地區(qū)和單位扶貧工作中存在任務(wù)落實(shí)不到位、違規(guī)使用資金、項(xiàng)目推進(jìn)慢和效果不佳等問(wèn)題。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，433.47萬(wàn)元扶貧資金被違規(guī)套取或用于與扶貧任務(wù)無(wú)關(guān)的支出；9706.82萬(wàn)元扶貧資金閑置未及時(shí)發(fā)揮效益，其中閑置2年以上的有3174.55萬(wàn)元。

審計(jì)署點(diǎn)名通報(bào)貴州省赫章縣，該縣于2013年9月至2016年5月將345.92萬(wàn)元中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安排用于博物館和廣場(chǎng)建設(shè)。另外，河北省扶貧基金會(huì)于2013年至2015年違規(guī)使用省級(jí)財(cái)政撥付的開(kāi)辦資金20.11萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、車(chē)輛，并在扶貧基金中列支招待費(fèi)用3.64萬(wàn)元。廣東省紫金縣扶貧辦和東源縣扶貧辦違規(guī)將縣級(jí)財(cái)政局撥付的扶貧經(jīng)費(fèi)用于接待費(fèi)及人員津補(bǔ)貼支出，其中紫金縣53.87萬(wàn)元、東源縣6.01萬(wàn)元。

國(guó)家能源局因“放管服”不到位被點(diǎn)名

審計(jì)署還通報(bào)指出，“放管服”改革推進(jìn)中存在的問(wèn)題。一是職責(zé)履行、行政審批中介服務(wù)、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)仍存在違規(guī)收費(fèi)、壟斷性經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)或重復(fù)收費(fèi)，涉及資金2.01億元。二是一些行政權(quán)力“未放開(kāi)、接不住、沒(méi)管好”，其中部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批前置條件較多，7項(xiàng)考核、備案、資格認(rèn)定事項(xiàng)未取消；基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查等9項(xiàng)行政審批和中介服務(wù)事項(xiàng)清理下放后未能有效承接；“先照后證”事后監(jiān)管等3個(gè)方面存在重復(fù)監(jiān)管或監(jiān)管不到位。三是有的投資監(jiān)管、醫(yī)院信息系統(tǒng)貫通不及時(shí)或在線辦理率低，影響政務(wù)服務(wù)效率和信息資源協(xié)同。

國(guó)家質(zhì)檢總局被審計(jì)署點(diǎn)名。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，質(zhì)檢總局印發(fā)的相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的實(shí)施細(xì)則中，要求企業(yè)在辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證時(shí)提供不屬于《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》明確要求的環(huán)保證明、土地證明等資料作為審批前置條件，涉及20類(lèi)、50種產(chǎn)品，造成企業(yè)在行政審批中手續(xù)繁瑣。

國(guó)家能源局也被點(diǎn)名。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年12月，國(guó)家能源局駐國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳和行政審批在線辦事系統(tǒng)上線運(yùn)行以來(lái)，國(guó)家能源局共受理行政許可事項(xiàng)84件，其中63件未通過(guò)國(guó)家能源局駐國(guó)家發(fā)展改革委政務(wù)服務(wù)大廳和行政審批在線辦事系統(tǒng)接收辦理，也未主動(dòng)公開(kāi)受理進(jìn)展情況。未按要求實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上辦理，“陽(yáng)光審批”工作落實(shí)不到位。