全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成時。中央頒布實施《中國共產黨問責條例》，進一步喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，昭示了我們黨不忘初心、繼續(xù)前進，堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心。深刻學習領會、準確理解把握、堅決貫徹執(zhí)行《問責條例》精神，是各級黨組織和黨的領導干部的重要政治任務。

《問責條例》亮出了管黨治黨的利器

問責是全面從嚴治黨的應有之義。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把權力與義務、責任與擔當對應統一起來，使強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。新頒布的《問責條例》與《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨內法規(guī)一起，構成了以黨章為遵循、以責任為導向的制度體系，為管黨治黨提供了關鍵的制度支撐。

《問責條例》體現了習近平總書記關于全面從嚴治黨的新要求。全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話系統闡述了全面從嚴治黨，第一條就是落實從嚴治黨責任，并強調“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的”。在年初的十八屆中央紀委六次全會上，總書記又提出要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴?！秵栘煑l例》貫徹總書記要求，堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，從制度層面規(guī)范了黨的問責工作，對全面從嚴治黨必將產生重要推動作用。

《問責條例》是黨內法規(guī)制度建設與時俱進的創(chuàng)新成果。制度對全面從嚴治黨更具根本性、全局性和穩(wěn)定性?！秵栘煑l例》將黨章規(guī)定細化具體化，認真總結歷史和實踐經驗，對現行100多部黨內法規(guī)關于問責的內容進行整合規(guī)范，同時注重與其他黨內法規(guī)之間的配套銜接，切實解決黨內問責內容不夠聚焦、主體不夠明確、事項過于原則、方式不夠統一、對黨的建設問責少等突出問題，標志著黨的問責工作走向規(guī)范化、系統化和法治化。

《問責條例》是解決管黨治黨突出問題的有力武器。問題是制度創(chuàng)新的動力，也是問責發(fā)力的指向所在。近年來，中央先后對一些在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責，收到了明顯成效。但從巡視和實踐中發(fā)現的問題看，一些地方、部門和單位黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛等突出問題還是存在，很重要的一個原因就是部分黨組織和黨的領導干部缺乏責任擔當、不敢動真碰硬?！秵栘煑l例》堅持問題導向，針對黨的建設中存在的突出問題，以問責倒逼責任落實，著力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

《問責條例》為實現黨的歷史使命提供重要保障。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，對共產黨人來說，責任重于泰山。沒有離開責任的權力，黨和人民賦予我們什么樣的權力，就要有與之相匹配的責任擔當?！秵栘煑l例》以黨內法規(guī)形式把權力與責任、義務與擔當對應起來，目的就是喚醒各級黨組織和黨的領導干部責任意識，永葆奮斗精神，永懷赤子之心，用擔當的行動詮釋對黨的忠誠，確保實現黨的歷史使命。

《問責條例》扎緊了制度治黨的籠子

《問責條例》明確了黨的問責工作依據原則、主體對象、內容情形、方式方法，使制度治黨的籠子更緊、籬笆更密，體現了全面從嚴治黨的實踐要求，具有鮮明的創(chuàng)新特色。

聚焦從嚴治黨。治國必先治黨，治黨務必從嚴?！秵栘煑l例》把堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨作為根本任務，把落實黨組織管黨治黨政治責任、督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當作為目標方向，把黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等作為問責重點，體現了黨中央把從嚴治黨政治承諾轉化為制度與行動的堅強意志。

體現權責對等。權力就是責任，有責就要擔當。習近平總書記多次強調，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就?！秵栘煑l例》對各級黨組織、紀檢機關、黨的工作部門以及領導班子成員的責任作出具體規(guī)定，強調各級黨組織和紀檢機關要嚴格落實主體責任、監(jiān)督責任，黨的工作部門要各司其職、各負其責，各級領導干部要切實擔負起領導責任，按照管理權限，實行分級負責。問責既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要追究領導責任，是哪一級的責任就追究到哪一級，推動責任層層得到落實。

突出“關鍵少數”。全面從嚴治黨，要抓住領導干部這個“關鍵少數”?！秵栘煑l例》對問責對象作了明確界定，既包括各級黨組織、黨的工作部門及其領導成員，也包括各級紀檢機關及其領導成員，特別是劍指壓力傳導不下去這個問題，突出“關鍵少數”，倒逼各級領導干部特別是一把手真正把責任抓在手中，既以身作則、率先垂范，“手電筒”先對自己照，帶頭接受黨的紀律規(guī)矩的監(jiān)督約束，又堅持真抓嚴管，對在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責、違反黨的紀律規(guī)矩的行為敢于較真叫板、追責問責，以堅定的態(tài)度推動全面從嚴治黨不斷深入。

彰顯嚴實精神。發(fā)揮問責利器作用，讓失責必問成為常態(tài)，必須在“實、準、嚴”上下功夫?！秵栘煑l例》把黨的問責工作原則要求變?yōu)榭刹僮餍缘拇胧?，兼顧必要性和可行性，對問責情形、程序、方式作出了明確而具體的規(guī)定，對問誰的責、問什么責、問多大責都界定得清清楚楚，既體現了從嚴的要求，也提出了可操作可執(zhí)行的舉措。特別是強調要實行終身問責，對失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休，都要嚴肅問責，該打的板子都要打下去，決不搞下不為例、網開一面，這樣才能保證失責必問真正落到實處。

《問責條例》壓實了從嚴治黨的擔子

貫徹落實《問責條例》，關鍵在推動各級黨組織和黨的領導干部把全面從嚴治黨的責任真正扛起來。黨的十八大以來，江蘇省委先后制定出臺了落實“兩個責任”的意見、實施黨風廉政建設責任追究辦法等制度規(guī)定，明確了黨委、紀委和領導干部抓黨風廉政建設的責任清單，每年由省委常委、黨員副省長帶隊對設區(qū)市和省級機關部門開展黨風廉政建設責任制檢查，省委常委會每年專題聽取設區(qū)市市委抓基層黨建和履行主體責任述職，并加大追責問責力度，近4年共對1058人追究領導責任，其中縣處級以上161人。我們將以貫徹落實《問責條例》為重要契機，在學習上做到學深學透、入腦入心，執(zhí)行上做到堅定自覺、從嚴從緊，并制定具體的實施辦法，以嚴問責推動真擔當，以勇擔當展現新作為，確保《問責條例》得到不折不扣地落實。

貫徹落實《問責條例》，各級黨組織首當其沖。各級黨組織要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，既要認真履行全面從嚴治黨的重要職責，切實抓好理論武裝，從嚴教育管理干部，寸步不讓加強作風建設，以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗，在思想認識、責任擔當、方法措施上把全面從嚴治黨要求落實到管黨治黨的各個方面；又要嚴格落實《問責條例》各項規(guī)定，對在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責行為嚴肅開展問責，以鐵面問責推動管黨治黨取得過硬成果。黨員領導干部作為“關鍵少數”，要真正把自己擺進去，帶頭落實管黨治黨政治責任，帶頭執(zhí)行《問責條例》，真正做到心系使命、敢于擔當，推動黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展。

貫徹落實《問責條例》，紀律檢查機關責無旁貸。紀委是黨內監(jiān)督的專門機關，也是管黨治黨的重要力量，監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀委職責所在、使命所系，監(jiān)督是前提、執(zhí)紀是核心、問責是關鍵。各級紀檢機關要把紀律挺在前面，以紀律為尺子衡量黨員干部的行為，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對違紀行為發(fā)現一起查處一起，切實維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。要高懸問責“利劍”，對不能有效貫徹黨的路線方針政策、全面從嚴治黨不力、給黨和人民事業(yè)造成損害的，都要嚴肅問責，確保紀律立起來、嚴起來，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。對紀檢機關該發(fā)現的問題沒有發(fā)現、發(fā)現問題不報告不處置、該問責而不問責的，也要嚴肅追究責任，確保不留盲點，堅決防止破窗效應。

貫徹落實《問責條例》，黨的工作部門肩負重任?！秵栘煑l例》明確規(guī)定，對黨的領導干部，黨的工作部門有通報、誡勉的決定權，提出組織調整或組織處理的建議權，這個規(guī)定不僅把問責的責任落實到各級黨組織、紀律檢查機關，也分解到組織、宣傳、統戰(zhàn)、政法等工作部門。貫徹落實《問責條例》、實施常態(tài)化問責追究，需要各有關部門同向發(fā)力。黨的每一個工作部門都要找準自身定位，切實肩負起應盡職責，同時要發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合、相互協作，形成強化問責的整體合力，為推動全面從嚴治黨邁上新臺階作出應有貢獻。（作者：江蘇省委書記　李強）