中華人民共和國成立后，中國對南海諸島的主權(quán)管轄進入了嶄新時代。1951年8月15日，周恩來發(fā)表《關(guān)于英美對日和約草案及舊金山會議聲明》，莊嚴指出，包括西沙、南沙群島在內(nèi)的南海諸島是中國領(lǐng)土。此后，針對外國對西沙、南沙群島主權(quán)的侵犯行徑，中國政府多次發(fā)表聲明，嚴肅重申中國對南海諸島擁有不可侵犯的主權(quán)。

1959年3月，中共中央做出決定，指示成立“中國共產(chǎn)黨西、南、中沙群島工作委員會”和“西、南、中沙群島辦事處”，負責(zé)西沙、南沙和中沙群島的行政管理及開發(fā)建設(shè)。2012年6月21日，中華人民共和國民政部正式宣布經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立三沙市，隸屬海南省，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域，由此，中國對南海的管轄揭開了新的篇章。

因此，中國在南海的主權(quán)的確立是建立在中國長期有效管轄南海諸島的基礎(chǔ)之上的。中國對南海諸島的管轄符合當代國際法的相關(guān)規(guī)定，中國對南海諸島的領(lǐng)土主權(quán)權(quán)利是無可爭辯的。

首先，中國對南海諸島的行政管轄具有歷史性和持續(xù)性。中國自唐宋時期已將南海諸島納入版圖，此后從未間斷，持續(xù)了上千年，并且是實際性管轄，反映了中國政府行使管轄權(quán)的連續(xù)性和一致性，符合現(xiàn)代國際法準則，充分說明中國在南海的主權(quán)有著充分的法理依據(jù)。

其次，中國對南海諸島的主權(quán)管轄行使排他性權(quán)利。中國歷代王朝通過命名、派遣海師巡視等諸多行為對南海諸島進行了有效控制、管轄。特別是近代以來，面對西方列強的入侵，中國政府和中國人民進行了堅決抗爭，明確了中國對南海諸島的管轄。

再次，中國南海諸島的主權(quán)獲得了外國的承認或默認。1868年，英國海軍部測繪局出版的《中國海指南》一書，記載了南海諸島上只有中國漁民生活。很多國際會議和國際條約中也明確了南海諸島屬于中國領(lǐng)土。許多國家出版的地圖和百科全書，都標注了南海諸島是中國的領(lǐng)土。實際上，在20世紀70年代之前，菲律賓等南海周邊國家對中國擁有南海諸島主權(quán)及南海斷續(xù)線沒有提出異議，有些政府在其聲明或照會中明確承認西沙、南沙群島屬于中國。

事實上，16世紀之前，菲律賓尚未形成統(tǒng)一的國家。16世紀之后，菲律賓淪為西班牙殖民地。1898年美西戰(zhàn)爭之后，美西簽訂《巴黎和約》，西班牙將菲律賓割讓給美國，此后美國與西班牙、英國簽訂了《華盛頓條約》和《英美條約》，這三個國際條約都明確了菲律賓領(lǐng)土不包括南海諸島和黃巖島。1935年，菲律賓在其首部憲法中也明確提出，菲律賓領(lǐng)土范圍是由以上三個國際條約規(guī)定的。

（作者：中國社會科學(xué)院中國邊疆研究所海疆室副主任）