必須保證人民當(dāng)家作主

不忘初心，牢記宗旨，防止“社會公仆”變成為“社會主人”，其根本目的正是為了讓人民群眾真正當(dāng)家做主人。執(zhí)政黨在保持社會公仆本色不變的前提下，怎樣保證讓人民群眾當(dāng)家做主人呢？其結(jié)論早就十分明確：實(shí)現(xiàn)社會主義民主，“堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。”習(xí)近平總書記在“七一”講話中指出：“尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。”讓人民當(dāng)家作主，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的一般規(guī)律，是增強(qiáng)宗旨意識的根本所在。遠(yuǎn)在實(shí)現(xiàn)全國執(zhí)政之前的延安時(shí)期，在回答民主人士黃炎培關(guān)于中共如何走出“歷史周期率”的問題時(shí)，毛澤東回答得非常干脆：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息。”不忘初心，牢記宗旨，必須強(qiáng)化對黨所掌握的公共權(quán)力的監(jiān)督，即 “黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”（《鄧小平文選》第一卷第270頁）。民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主的關(guān)鍵。　　 

監(jiān)督的邏輯起點(diǎn)在于，任何民主政治制度的設(shè)計(jì)必須從壞處著眼，正如英國哲學(xué)家休謨所闡釋的那樣，在設(shè)計(jì)民主政治制度時(shí)必須把一切官吏假定成“無賴”。這就像機(jī)場安檢一樣，雖然知道并不是所有乘客都是安全威脅者，但必須把他們都假定成潛在威脅者，讓他們都毫無例外地接受安檢，這樣才能保證飛行安全。而我們的傳統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制往往是自上而下，上級監(jiān)督下級，干部監(jiān)督群眾，公仆監(jiān)督主人，以至于各級都來監(jiān)督群眾，群眾權(quán)利匱乏；而那些位高權(quán)重者卻少有監(jiān)督，特別是一些地方、部門的一把手，長期處在監(jiān)督的真空和斷層。因此，我們必須改變對“官員無私”的假定，實(shí)行高激勵(lì)、嚴(yán)約束；我們要變上級監(jiān)督下級為下級監(jiān)督上級，變領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督群眾為群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，變少數(shù)人監(jiān)督多數(shù)人為多數(shù)人監(jiān)督少數(shù)人，變公仆監(jiān)督主人為主人監(jiān)督公仆。這樣一來，老百姓說話才有人聽，才能使我們黨的干部受到外部壓力和外在制約，去真正代表人民行使權(quán)力。

（青島市委黨校教務(wù)部主任、教授）