制圖：胡亞軍

從今年2月7日韓國國防部宣布韓美正式啟動商討在韓部署“薩德”系統(tǒng)，到7月8日正式?jīng)Q定部署，韓美僅用短短5個月時間就作出了這一事關(guān)全球戰(zhàn)略體系穩(wěn)定的重大決策。此舉破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡，危害地區(qū)安全穩(wěn)定，引發(fā)國際社會強烈反響，也必將對地區(qū)戰(zhàn)略格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

霸權(quán)行徑 美意圖構(gòu)建東北亞“反導(dǎo)之弧”

冷戰(zhàn)后，美國總體戰(zhàn)略目標(biāo)是維護全球霸權(quán)地位和對國際事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，防止出現(xiàn)任何一個挑戰(zhàn)美國霸權(quán)的大國或大國聯(lián)盟。建立覆蓋歐亞乃至全球的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，編織一張防護美國本土、海外軍事基地以及盟友伙伴的嚴(yán)密“天網(wǎng)”，是美確保軍事實力絕對領(lǐng)先地位、爭取保持絕對戰(zhàn)略威懾能力的重要舉措。美為此策劃設(shè)計了戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（TMD）和國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（NMD）的雙重“安全罩”。美歷屆政府對這一戰(zhàn)略目標(biāo)堅持如一，接續(xù)推進。

美國在韓部署“薩德”系統(tǒng)，其戰(zhàn)略意圖在于納編韓反導(dǎo)力量、整合東北亞反導(dǎo)系統(tǒng)，全面構(gòu)建美國主導(dǎo)、韓日參加的東北亞“反導(dǎo)之弧”。2012年3月26日，美國國防部宣布構(gòu)建亞太反導(dǎo)系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要基于美日澳、美日韓兩組三邊聯(lián)盟。為此，美國推動盟國之間實現(xiàn)情報共享、串聯(lián)盟國伙伴的防空力量、部署美國自身反導(dǎo)單元，加快整合反導(dǎo)力量。在東亞地區(qū)，美一直尋求擴大和加強該地區(qū)的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)，謀求構(gòu)建由美主導(dǎo)、日韓參加、覆蓋西太和東亞地區(qū)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御體系，構(gòu)建一張防護嚴(yán)密的中高空保護傘。

對美而言，韓是構(gòu)建美日韓三邊聯(lián)盟的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，由于復(fù)雜的歷史原因，韓國與日本關(guān)系微妙，在慰安婦、島嶼爭端等問題上立場僵持；另一方面，韓國此前對自身軍力延伸到半島之外也極為警惕。隨著美亞太“再平衡”戰(zhàn)略的持續(xù)推進，美將工作重點集中在韓國。首先大力推進美日韓三邊情報共享。在美國攛掇施壓下，2014年12月29日，美日韓三方簽署《關(guān)于朝鮮核與導(dǎo)彈威脅的情報交流協(xié)議》，為美日韓開展反導(dǎo)合作打下機制基礎(chǔ)。此后，美國繼續(xù)推動韓國加入美國LINK-16數(shù)據(jù)鏈鏈接并實現(xiàn)聯(lián)動，實現(xiàn)韓美反導(dǎo)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；韓國的“宙斯盾”艦和陸基預(yù)警雷達(dá)還把捕捉到的朝鮮導(dǎo)彈信號實時提供給美日，標(biāo)志著韓國在加入美國主導(dǎo)的戰(zhàn)區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)方面邁開重要一步。

2016年初，朝鮮核試、射星，半島安全局勢惡化。利用韓國對自身安全的擔(dān)憂，美國尋找到了推動韓國反導(dǎo)預(yù)警能力和攔截范圍“跳出”半島、為美反導(dǎo)系統(tǒng)“添磚加瓦”的絕佳機會。由于“薩德”系統(tǒng)是在美國彈道導(dǎo)彈防御走向一體化的背景下發(fā)展起來的，設(shè)計之初就把系統(tǒng)兼容性確定為技術(shù)重點，不但與天基衛(wèi)星、空中偵察預(yù)警飛機、海上平臺、地基雷達(dá)等各類傳感器實時共享預(yù)警情報，還可以根據(jù)作戰(zhàn)需要，與美國陸軍、海軍及盟國分布在世界各地的反導(dǎo)系統(tǒng)快速組合，形成多層導(dǎo)彈防御體系，做到情報資源共享和協(xié)同作戰(zhàn)。單從技術(shù)性能看，“薩德”系統(tǒng)這頂帽子對韓國來說，太大了，但這完全符合美國的要求。“薩德”系統(tǒng)入韓后，美將逐步實現(xiàn)美日韓反導(dǎo)系統(tǒng)指揮控制一體化以及預(yù)警信息共享，進而徹底整合東北亞反導(dǎo)系統(tǒng)。

盡管美不斷鼓吹“薩德”系統(tǒng)對韓國安全的重要作用，但可笑的是，美韓宣布“薩德”系統(tǒng)防御范圍不包括占韓國人口四成的首爾地區(qū)，為許多幻想借此保護自身安全的韓國民眾潑了一盆冷水。“薩德”系統(tǒng)決定部署在遠(yuǎn)離韓國西海岸的慶尚北道星州郡，韓聲稱是為了減少對中國的刺激，但實際則是用于確保戰(zhàn)時從韓國東海岸登陸的美軍增援部隊入駐的美軍基地的安全。