近來,網(wǎng)約車成為各方關(guān)注的焦點。先是兩份重磅文件《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式出臺,明確了網(wǎng)約車的合法身份。緊接著,交通運(yùn)輸部便發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》并向社會征求意見。而與此同時,傳言許久的滴滴優(yōu)步合并案最終落實,全球市場驚嘆不已。對此,商務(wù)部則表示尚未收到相關(guān)交易的經(jīng)營者集中申報,不申報的,往下走不了。
改革靴子剛落地,市場穿鞋便起跑。這樣的速度體現(xiàn)出市場對改革成效的認(rèn)可。透過文件,我們不難發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門主動量體裁衣,以期讓政策更好對接市場需求的努力。這種對新興事物的擁抱態(tài)度,以及推進(jìn)改革的決心誠意值得點贊。不過,在為網(wǎng)約車“轉(zhuǎn)正”歡呼的同時,我們還應(yīng)看到滴滴優(yōu)步結(jié)合后引發(fā)的市場擔(dān)憂。比如,價格會不會上漲,壟斷會不會損害市場效率,等等。很顯然,合法化并不是網(wǎng)約車問題的結(jié)束,而是規(guī)范化的開始。
新事物的發(fā)展與規(guī)范往往是一個系數(shù)不斷微調(diào)的連續(xù)函數(shù),不可能一蹴而就。網(wǎng)約車由非法到合法,不僅僅是法律身份的轉(zhuǎn)變,更意味著管理方式的與時俱進(jìn)。在經(jīng)歷過一段時間無規(guī)可循的灰色發(fā)展后,人們逐漸意識到,匍匐在法律模糊地帶的新業(yè)態(tài)無法健康成長。要獲得長久可持續(xù)發(fā)展,必須要有明確的規(guī)范來搭臺引導(dǎo)。對有關(guān)部門來說,關(guān)鍵是因時而變,增加主動性、前瞻性,既要善于使用新技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式,又得針對互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)鏈條相對較長的特點,做好配套制度完善。在唯快不破的信息化時代,如何讓管理跟上創(chuàng)新步伐,也是治理能力的集中體現(xiàn)。
作為世界上第一個承認(rèn)網(wǎng)約車合法化的國家,中國的實踐也是在為世界探索“讓出行更美好”蹚路子。數(shù)據(jù)顯示,2015年我國網(wǎng)約車總訂單量是18億,成交額達(dá)370億人民幣。如此高的交易量,切實反映出人們多樣化、多層次出行需求未被滿足的現(xiàn)實困境。事實上,這樣的困境在世界很多城市,尤其是特大型城市都普遍存在。此番改革,我們提出“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車,按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則,有序發(fā)展網(wǎng)約車”的原則,立足點就是盤活出行資源、發(fā)展共享經(jīng)濟(jì),契合著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。從這個層面說,智能出行的變革才剛剛起步,從體驗到技術(shù)到管理仍有巨大提升空間。
風(fēng)物長宜放眼量?;ヂ?lián)網(wǎng)時代,層出不窮的新興業(yè)態(tài),既讓市場活力空前迸發(fā),也給治理實踐帶來諸多困難挑戰(zhàn)。只有創(chuàng)新發(fā)力、監(jiān)管給力,才能創(chuàng)造出更多的發(fā)展可能。
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