四年一度的美國大選劇正在上演,引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。一是充滿爭議的特朗普給選舉帶來強大沖擊,使職業(yè)政客希拉里壓力山大,鹿死誰手懸念倍增;二是金融危機以來美國所面臨的內(nèi)外挑戰(zhàn)并沒有根本緩解,此次選舉對其未來國際地位,特別是對正處于十字路口的中美關(guān)系而言舉足輕重。
候選人的觀點是理解其政策走向的依據(jù)。內(nèi)政方面,作為民主黨體制內(nèi)的希拉里多會深化和改善現(xiàn)有政策,如醫(yī)改、與華爾街關(guān)系、種族和移民問題溫和政策等,經(jīng)濟上多會推動新能源、新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn),極力維持全球食物鏈頂端地位,對兩極分化等社會問題則興趣不大。作為“反對派”的特朗普,競選以來極力攻擊執(zhí)政黨政策,強調(diào)遏制華爾街的貪婪,恢復(fù)制造業(yè),限制非法移民,整頓社會治安。特朗普的崛起,不僅是美國政治極化現(xiàn)象的反彈,也代表著選民對執(zhí)政黨甚至美國制度愈加強烈的不信任感。
對外關(guān)系方面,希拉里多會推進現(xiàn)有政策,在亞洲,繼續(xù)主導(dǎo)亞太再平衡并加強與日韓等盟友的關(guān)系;在歐洲,施壓德國等不屈服的盟友,分化俄歐關(guān)系;在中東,通過宗教矛盾和極端勢力,瓦解并控制伊斯蘭國家。而強調(diào)“讓美國再偉大起來”的特朗普,其政策立場則可能相反,要減少海外駐軍,讓盟友承擔(dān)義務(wù),以收縮到國內(nèi)重振經(jīng)濟;對俄羅斯加強合作而非對抗,對中國則壓制崛起勢頭;貿(mào)易機制上,對多數(shù)不利于美國的協(xié)議推倒重來,TPP也會重新考慮。但這些想法多無可行性操作方案。
從共同點看,兩人目標(biāo)都是為了重振美國國力,恢復(fù)經(jīng)濟活力,對外政策都把遏制新興對手的挑戰(zhàn)放在重要地位。如果民主黨繼續(xù)當(dāng)政,帶給世界的驚訝可能少些;共和黨當(dāng)選,定會出現(xiàn)一段時間的不適應(yīng),但未必會引起國際關(guān)系劇變?,F(xiàn)在不受羈絆的特朗普一旦入主白宮,便無法我行我素,畢竟在其位必謀其政,當(dāng)了總統(tǒng)就得多從全局和長遠考慮政策后果。正如奧巴馬向華爾街開炮最后卻不得不妥協(xié),特朗普也不可能擺脫華爾街掣肘,除非像林肯那樣甘冒生命危險改造美國。
但兩人的差異并非微不足道。希拉里可能把美國霸權(quán)的余威發(fā)揮到淋漓盡致,繼續(xù)過去那種四處煽風(fēng)點火、威逼利誘的路子,通過剪新興經(jīng)濟體的羊毛來保自己的暖。比較而言,體制外的特朗普對美國問題看得則比較準(zhǔn),更愿意承認(rèn)并接受現(xiàn)實一些。雖然中國并非當(dāng)前大選主要議題,但為更好維持美國全球老大的地位,倆人不管誰上臺都不會忽視中國的“威脅”??赡艿牟煌窍@飳θA是已知的強硬,而且會比奧巴馬更強硬;特朗普則是未知的強硬,雖然他也批評民主黨對華立場太軟弱。
綜上可知,如果信奉巧實力的希拉里當(dāng)選,可能意味著美中、美俄關(guān)系更緊張,周邊國家與中俄的摩擦沖突也將加劇。如果特朗普當(dāng)選,美國則可能會在全球進一步收縮,但是否刺激恐怖主義泛濫并留下政治真空尚無法確定。然而,畢竟此一時彼一時。希拉里對華再強硬,也正如南海較量表明的,美國占不了多大便宜,還很可能灰頭土臉悻悻而去;特朗普若無限放大中國問題,貿(mào)易大戰(zhàn)的后果美國同樣難以消受。
(作者系中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授)
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