我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，各地發(fā)展基礎(chǔ)和條件各異，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對(duì)的重大課題。我國(guó)在“九五”時(shí)期提出實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，此后相繼推出了西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。隨著這些戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。但是，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，豐富了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，增強(qiáng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策措施的可操作性，提高了區(qū)域發(fā)展各項(xiàng)戰(zhàn)略及其與新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略的協(xié)同性。全面落實(shí)“十三五”時(shí)期區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，必須深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，協(xié)同實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策，建立健全保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于全面建成小康社會(huì)意義重大

從空間上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，也影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；不僅影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率，也影響社會(huì)發(fā)展公平性；不僅影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也影響人與自然關(guān)系。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中具有不可替代的重要作用。

有助于形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。按照“十三五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)要求，未來(lái)5年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率要保持在6.5%以上。實(shí)現(xiàn)這樣的增長(zhǎng)目標(biāo)，需要在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。“十三五”規(guī)劃綱要提出，要“形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶”“加快城市群建設(shè)發(fā)展”。貫徹落實(shí)這些部署和要求，將培育和形成規(guī)模不等的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

有助于提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，不能再走主要靠資源要素大規(guī)模投入的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，而必須著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。提高資源要素的空間配置效率，是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要途徑之一。按照“十三五”規(guī)劃綱要的要求，塑造要素有序自由流動(dòng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，將進(jìn)一步促使區(qū)域分工合理化，提高各地生產(chǎn)專業(yè)化水平，提高資源要素空間配置效率。

有助于增進(jìn)社會(huì)公平。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，防止區(qū)域之間發(fā)展差距過(guò)大，是全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。“十三五”時(shí)期，國(guó)家將加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。這將有力推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，確保這些地區(qū)的人民與全國(guó)人民一道共同邁入全面小康社會(huì)。

有助于建設(shè)美麗中國(guó)。建設(shè)美麗中國(guó)，要求各地發(fā)展必須與其資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，不能超越生態(tài)系統(tǒng)的許可限度。“十三五”時(shí)期，國(guó)家將強(qiáng)化主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，推動(dòng)各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。這將提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間格局與資源環(huán)境承載力空間格局的匹配度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。