五是堅持共享發(fā)展,也就是必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,增強(qiáng)發(fā)展動力,增進(jìn)人民團(tuán)結(jié),朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機(jī)會公平,保障基本民生,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會?!督ㄗh》提出要把堅持共享發(fā)展落實到七個方面:增加公共服務(wù)供給,實施脫貧攻堅工程,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),縮小收入差距,建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度和推進(jìn)健康中國建設(shè)。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。
上述五大發(fā)展理念中,創(chuàng)新發(fā)展居于發(fā)展新理念的首要和引領(lǐng)地位。正如習(xí)近平總書記指出的:“我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”,“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)”。十八屆五中全會通過的《建議》,“創(chuàng)新”一詞就出現(xiàn)71次。因此,抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來,有創(chuàng)新就有希望。
習(xí)近平總書記還指出:“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。這五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn),是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體,要統(tǒng)一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。哪一個發(fā)展理念貫徹不到位,發(fā)展進(jìn)程都會受到影響。”⑤
堅持這五大發(fā)展理念是我們黨對發(fā)展的新認(rèn)識、新飛躍,是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。之所以這樣說,是因為發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo),一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引導(dǎo)的。五大發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的。對于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。堅持五大發(fā)展理念,是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義,在實踐中貫徹習(xí)近平總書記講的“以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升,為‘十三五’時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航”。
習(xí)近平總書記還提出并論述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),這是習(xí)近平發(fā)展思想的重要內(nèi)容。他明確指出,“十三五”時期,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。“新常態(tài)下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換這三大特點。”⑥
習(xí)近平總書記指出:新常態(tài)“是我國經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過程。實現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化對我們是一個新的巨大挑戰(zhàn)。謀劃和推動‘十三五’時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,就要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。從歷史長過程看,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中新狀態(tài)、新格局、新階段總是在不斷形成,經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)是這個長過程的一個階段。這完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運動規(guī)律”。⑦
新常態(tài)也是經(jīng)濟(jì)社會范疇。歷史唯物主義認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的變化會直接影響社會并最終決定其他領(lǐng)域的狀況。新常態(tài)是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新特征,正如習(xí)近平總書記指出的“這些變化是不依人的意志為轉(zhuǎn)移的”。我們只能承認(rèn)它,適應(yīng)它,才能駕馭它。說到底,新常態(tài)是對我國社會主義初級階段發(fā)展過程出現(xiàn)新的階段性特征形象而準(zhǔn)確的表達(dá)。習(xí)近平總書記還指出:“既要看到社會主義初級階段基本國情沒有變,也要看到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展每個階段呈現(xiàn)出來的新特點。”⑧因此,新常態(tài)是我們認(rèn)識當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點。正是從這個意義上說,新常態(tài)是習(xí)近平發(fā)展思想的重要內(nèi)涵。
需要指出的是,認(rèn)識和把握新常態(tài)要注意防止這兩種傾向:一是把新常態(tài)等同于新出現(xiàn)的困難和問題。例如,有的觀點把當(dāng)前我國出現(xiàn)的內(nèi)需回落、傳統(tǒng)企業(yè)利潤下滑、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等當(dāng)作新常態(tài),這顯然是不對的。這些困難和問題是在我們未完成調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式背景下主動調(diào)低發(fā)展速度后出現(xiàn)的問題,是我們在推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的矛盾。這些困難和問題正是新常態(tài)下我們推動發(fā)展所要解決的;二是把新常態(tài)當(dāng)作“筐”,與此無關(guān)的內(nèi)容也往里裝。這種傾向若不加以克服,也是不利于我們做到適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)的。列寧曾深刻指出,真理只要再向前跨出一步,那怕是小小一步,就會成為謬誤。
雖然我們現(xiàn)在還不能說已經(jīng)完全解決了當(dāng)前面臨的新矛盾新問題,但是我們已經(jīng)看到新常態(tài)下,我國發(fā)展正朝著更加重視質(zhì)量、效益、創(chuàng)新,更加重視生態(tài)文明建設(shè),更加重視民生改善和社會公平的方向轉(zhuǎn)變。因此,奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利,必須“要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯”。正如《建議》指出的:“十三五”時期我國發(fā)展,既要看速度,也要看增量,更要看質(zhì)量,要著力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長,著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好,不斷開拓發(fā)展新境界。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局,這是協(xié)調(diào)推進(jìn)我國全方位發(fā)展的新戰(zhàn)略。對于這個新戰(zhàn)略,習(xí)近平作了全面深刻的論述。他指出:“四個全面”戰(zhàn)略布局,既有戰(zhàn)略目標(biāo),又有戰(zhàn)略舉措,每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。這“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得蓋彰。這就是說在這個新戰(zhàn)略中全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo),到2020年實現(xiàn)這個目標(biāo),我們國家的發(fā)展水平就會邁上一個大臺階,我們所有奮斗都要聚焦于這個目標(biāo)。三大戰(zhàn)略舉措對實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)一個都不能缺。不全面深化改革,發(fā)展就缺少動力,社會就沒有活力。不全面依法治國,國家生活和社會生活就不能有序運行,就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴(yán)治黨,黨就做不到“打鐵還需自身硬”,也就難以發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
由此可見,這個新戰(zhàn)略是目標(biāo)與舉措的辯證統(tǒng)一,全局與重點的有機(jī)結(jié)合。“四個全面”之間具有內(nèi)在邏輯關(guān)系。因此“四個全面”戰(zhàn)略布局是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的總方略和總抓手,也是習(xí)近平的發(fā)展思想的重要內(nèi)涵。
協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局這個新戰(zhàn)略,其實質(zhì)和關(guān)鍵在于“全面”。因此,在全面建成小康社會的決勝階段,我們必須在補(bǔ)齊短板上下功夫。我國農(nóng)村貧困人口脫貧,就是一個突出短板。我們不可能一邊宣布實現(xiàn)了全面小康的目標(biāo),另一邊還有幾千萬人還生活在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。又比如,在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障方面也存在著一些明顯的短板。還比如,我國科技發(fā)展水平總體不高,科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力不足,科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平,又是一個突出短板。推動“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章,著力增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。
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