對于全面深化國防和軍隊改革的重要性、必要性、艱巨性、革命性的認識和理解,可以用“大刀闊斧、脫胎換骨、翻身解放、轉(zhuǎn)危為安、大勢所趨、問題所迫、民心所向、舉世矚目、功在當(dāng)前、利在百年、前所未有、全面徹底、歷史轉(zhuǎn)折、重大突破”這幾個關(guān)鍵詞來把握。另外,對于其重大影響,還可以用“利益藩籬大拆除、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)大隔離、重難問題大破解”這三句話來詮釋。
此次全面深化國防和軍隊改革主要在四個方面取得了重大成果:一是自上而下,從最高層改起,而后有計劃、有步驟地向下分階段推進;二是七大軍區(qū)番號撤銷,改為五大戰(zhàn)區(qū);三是軍民融合,徹底停止軍隊有償服務(wù);四是在政策制度方面,通過這一輪軍改,廣大官兵的基本利益將會得到更好的保障。這些成果從體制編制的角度,可以概括為五個關(guān)鍵詞,即集中、聯(lián)合、專一、高效、超越。
此次全面深化國防和軍隊改革給我們帶來三點啟示:第一,習(xí)近平主席的英明決策和領(lǐng)導(dǎo)是這次軍改勝利最具決定性意義的因素。第二,加大反腐糾風(fēng)力度,為這次軍改奠定了堅實的思想政治基礎(chǔ)。第三,我軍堅決聽黨話跟黨走,絕對忠誠可靠,是這次軍改順利進行并取得成功的重要保證。這三條啟示是此次軍改取得成功的重要奧秘、重要經(jīng)驗,也是我們軍隊在強軍征程上需要進一步繼承和發(fā)揚的。
原北京軍區(qū)空軍副政委 余愛水少將
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一、全面深化國防和軍隊改革的重大影響與意義
現(xiàn)在正在進行的新一輪國防和軍隊改革(以下簡稱軍改)已經(jīng)引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注。此次軍改非同一般,它具有突破性、革命性以及里程碑式的意義。改革是一個國家、一支軍隊在一定歷史階段,社會發(fā)展到一定水平抑或是發(fā)展中遇到一些重大問題之時的轉(zhuǎn)機,甚至是改變國家命運的最重要、最有效、最關(guān)鍵的抉擇。這是被歷史規(guī)律所證明的,也是多少年來很多國家和地區(qū)共同的經(jīng)驗和教訓(xùn)。只有改革才能發(fā)展進步,不改革則會倒退,甚至國家衰敗。我們也曾經(jīng)歷了改革與不改革兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn),都告訴我們,改革是一場革命,它與國家和軍隊的命運、前途息息相關(guān),甚至起決定性作用。
對于這一輪軍改的重要性、必要性、艱巨性及其重大影響的認識和理解,我認為可以用“大刀闊斧、脫胎換骨、翻身解放、轉(zhuǎn)危為安”這四個關(guān)鍵詞來進行更深層次的闡述。
大刀闊斧。本輪軍改是大刀闊斧的,是大手筆、大動作,出乎很多人的意料。
脫胎換骨。本輪軍改不是延續(xù)舊的體制、觀念和模式,而是對我軍體制編制、運轉(zhuǎn)模式、政策制度、思想觀念的重塑和再生。
轉(zhuǎn)危為安。自建軍以來,在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的炮火中,在改革開放的大潮中,我們軍隊以其光榮的傳統(tǒng)、優(yōu)良的作風(fēng)創(chuàng)造了無數(shù)的輝煌,取得了巨大的成就。這些都是毫無疑問的,無論什么時候都是要肯定和堅持的。但同時,我們軍隊這些年來暴露出的問題也非常之多。比如,地方上對軍隊的好評在逐年下降,社會上也擴散著各種傳言,像我們軍隊還能打仗嗎?軍隊還有軍隊的樣子嗎?提拔干部、轉(zhuǎn)個士官需要花多少錢,等等,其中絕大多數(shù)都是不符合事實的謠言,但也并不排除有些是有事實依據(jù)的。由此可見,我們軍隊的發(fā)展建設(shè)已經(jīng)到了危機、危險的邊緣。如果不改革,我們的軍隊就有可能變質(zhì)、變性;如果不改革,我們的軍隊就會辜負黨和人民的信任、重托,就無法履行歷史使命。
翻身解放。這個關(guān)鍵詞用得非常特別。為什么這么講?近年來,我們軍隊內(nèi)部的關(guān)系發(fā)生了令人難以理解的不良變化,政治生態(tài)相當(dāng)不好,各級壓力都非常大,許多官兵的情緒也受到壓抑。這個壓力,除了來自于工作、個人成長發(fā)展這些與個人切身利益相關(guān)的方面,還有很大一方面是來自于不良的政治生態(tài)、不夠純潔的官兵關(guān)系和上下級關(guān)系。有些不該用的人,不僅得到任用,還得到重用,發(fā)展得很快。相反,一些德才雙優(yōu),努力工作的官兵,在不少單位都因為遭遇不正常的工作安排,沒有得到應(yīng)有的任用,而受到排擠。另外,由于生氣、活力不夠,創(chuàng)新思維也不夠活躍,使我們的軍隊從上到下有一種沉悶感、壓抑感。那么,在此次軍改中,體制編制以及下一步的政策制度、機制模式的調(diào)整,將使這些問題得到徹底解決。另外,通過本次軍改,也將推翻多年來壓在各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大官兵心上的三座大山:官僚主義、形式主義;不良政治生態(tài)和不正之風(fēng);陳舊的機制體制和思想觀念。使各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大官兵獲得內(nèi)心深處翻身解放的感覺,并使我軍的發(fā)展建設(shè)迎來一個嶄新的歷史階段、全新的模式、偉大的進步。
對于本輪軍改的革命性意義,還可以用“前所未有,全面徹底,歷史轉(zhuǎn)折,重大突破”這四個關(guān)鍵詞來衡量。
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