躬身篤行投身改革實(shí)踐

“中國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)”

歲月的指針，指向2015年9月3日，中國(guó)的“勝利日時(shí)間”。一個(gè)歷史的軸承，紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)隆重舉行。

“我宣布，中國(guó)將裁減軍隊(duì)員額30萬(wàn)。”習(xí)近平在天安門(mén)城樓上的莊嚴(yán)昭告，第一時(shí)間傳遍海內(nèi)外。既是中國(guó)人民和平發(fā)展意志的充分展現(xiàn)，也是人民軍隊(duì)改革強(qiáng)軍決心的鄭重宣示。

此次裁軍是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)人民解放軍的第11次裁軍。隨著改革的深入推進(jìn)，很多部隊(duì)面臨調(diào)整改編。精兵簡(jiǎn)政、量體瘦身，軍隊(duì)結(jié)構(gòu)比例將得到進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)我國(guó)軍隊(duì)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變。

在2015年11月24日的中央軍委改革工作會(huì)議上，習(xí)近平正式提出了軍隊(duì)改革的總目標(biāo)：2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動(dòng)軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國(guó)特色社會(huì)主義軍事制度。

大目標(biāo)呼喚大變革，謀劃強(qiáng)軍事業(yè)，改革的號(hào)角已吹響。各領(lǐng)域相繼實(shí)現(xiàn)理論落地化，銳意創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，一幅中國(guó)軍改的嶄新畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

布富國(guó)強(qiáng)軍大局，改革強(qiáng)軍是設(shè)計(jì)和塑造軍隊(duì)未來(lái)的戰(zhàn)略之舉。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊(duì)和高效指揮部隊(duì)有機(jī)統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。今年1月，中央軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建方案正式對(duì)外公布，總部制改為多部門(mén)制，突出隸屬中央軍委。原來(lái)權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機(jī)關(guān)”；2月1日，中國(guó)人民解放軍五大戰(zhàn)區(qū)正式成立，取代了此前的七大軍區(qū)，中國(guó)軍隊(duì)由此進(jìn)入“戰(zhàn)區(qū)時(shí)代”，逐步形成了“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”，作戰(zhàn)指揮職能和建設(shè)管理職能相對(duì)分離的新格局。

從嚴(yán)治軍，需要建立新的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。在中央軍委改革工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，要編密扎緊制度的籠子，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

軍改大幕拉開(kāi)后，軍委紀(jì)委也“動(dòng)真格”，不斷釋放新的動(dòng)作。今年2月初，軍委紀(jì)委連續(xù)組織兩期集中教育培訓(xùn)，并隨后開(kāi)設(shè)了信訪舉報(bào)專(zhuān)線電話和專(zhuān)用信箱；春節(jié)期間，軍委紀(jì)委對(duì)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作作出部署；5月，中央軍委共向軍委機(jī)關(guān)部門(mén)和各戰(zhàn)區(qū)派駐10個(gè)紀(jì)檢組，這是中國(guó)軍隊(duì)歷史上首次實(shí)行派駐監(jiān)督，標(biāo)志著中國(guó)軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革又向前推進(jìn)一步。

7月25日，軍事法院依法對(duì)中央軍委原副主席郭伯雄受賄案進(jìn)行了一審宣判。猛藥去疴、刮骨療毒，十八屆四中全會(huì)將依法治軍從嚴(yán)治軍納入依法治國(guó)總體布局，抓整頓下大氣力解決問(wèn)題積弊。

實(shí)現(xiàn)富國(guó)與強(qiáng)軍的統(tǒng)一，軍民融合勢(shì)在必行。2015年3月，習(xí)近平在出席十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)明確的強(qiáng)調(diào)，要把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)軍新局面，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。2016年7月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了推進(jìn)軍工企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組、擴(kuò)大引入社會(huì)資本、推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)低空空域改革等八大舉措，促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地。

與此同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)紛紛出臺(tái)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)軍民融合。國(guó)防科工局近期多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署國(guó)防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制；國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為商用航天等產(chǎn)業(yè)給予了諸多政策引導(dǎo)。

改革路上時(shí)不我待，不忘初心只爭(zhēng)朝夕。八個(gè)月來(lái)，軍隊(duì)改革全面展開(kāi)，已初見(jiàn)成效。深化改革的一系列舉措正自上而下深入推進(jìn)，中國(guó)正迎來(lái)軍事力量體系的一次浴火重生。