權(quán)力觀是人們對權(quán)力的基本態(tài)度和總的看法，包括對權(quán)力的性質(zhì)、權(quán)力的使用、權(quán)力由何而來、權(quán)力為誰服務(wù)等基本問題的認(rèn)識(shí)。權(quán)力觀是具體的，處于不同階層、不同政黨的人們，權(quán)力觀有著很大差別?？茖W(xué)理解權(quán)力的本質(zhì)，是牢固樹立正確權(quán)力觀的基本前提。馬克思主義認(rèn)為，在社會(huì)主義社會(huì)中，人民群眾是國家真正的主人，國家一切公共權(quán)力均來源于人民群眾，一切權(quán)力屬于人民群眾。判斷一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有樹立正確的權(quán)力觀，關(guān)鍵看他的權(quán)力觀和馬克思主義權(quán)力觀是否高度一致，關(guān)鍵看他如何對待手中的權(quán)力，關(guān)鍵看他如何使用手中的權(quán)力。

公正用權(quán)

習(xí)近平總書記指出，公平正義是權(quán)力使用的根本標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力是公器，領(lǐng)導(dǎo)干部代表的是人民的利益，是代表國家行使權(quán)力，要做到公正用權(quán)，首先為人要公道正派?？鬃诱f：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領(lǐng)導(dǎo)干部心正、身正、行正，才有人格魅力和政治威信，群眾才信你、服你。要不斷提高人格修養(yǎng)，始終堅(jiān)守道德陣地，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。其次，處事要公平公正。對于手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，公平公正，就是按照人類共有的良知和約定俗成的社會(huì)秩序處理工作中遇到的方方面面事情，讓正義得以實(shí)現(xiàn)。古人說，“公正無私，一言而萬民齊。”作為執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有做到心底無私，秉公辦事，才能得到群眾信任，切實(shí)提升黨的公信力凝聚力號(hào)召力，有效避免“塔西佗陷阱”。最后，判斷要客觀公允。在日常工作中，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都會(huì)遇到形形色色的人，面對各式各樣的問題。做到正確評價(jià)他人，妥善處理問題，最為重要的是立足實(shí)際，拋卻成見，心如規(guī)矩，志如尺衡。陳云同志提倡“不唯上，不唯書，只唯實(shí)”，講的也是這個(gè)道理。做到這一點(diǎn)，要求我們在行使權(quán)力時(shí)必須養(yǎng)成從實(shí)際出發(fā)，而不是從個(gè)人好惡出發(fā)的習(xí)慣。

依法用權(quán)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，用權(quán)一定要依法。他說，依法治國，最重要也是依法治權(quán)，使權(quán)力在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，必須給權(quán)力運(yùn)行“劃紅線”“布雷區(qū)”，“法無授權(quán)不可為”。讓權(quán)力在安全線內(nèi)運(yùn)行，權(quán)力周邊要有“警戒線”和“高壓線”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到依法用權(quán)，首先必須樹立法治思維。法治思維是基于法律信仰下的認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問題的思維形式。要自覺加強(qiáng)對法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高自身法治素養(yǎng)，真正對法治產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同和共鳴。其次，要把握好權(quán)力邊界。任何公權(quán)力都是有邊界的。孟德斯鳩曾經(jīng)指出，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”我們推行權(quán)力清單制度，就是為了給公權(quán)力設(shè)置界限。要嚴(yán)守權(quán)力邊界，堅(jiān)決杜絕亂作為、濫作為。最后，要善于用法治方式處理問題。領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的過程，就是行使權(quán)力、為民服務(wù)的過程。要養(yǎng)成依法決策、依法辦事的習(xí)慣，自覺運(yùn)用法治方式處理改革發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。

為民用權(quán)

習(xí)近平總書記指出，馬克思主義權(quán)力觀概括起來就是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。他說，權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的具體執(zhí)行者，做到為民用權(quán)，首先必須清醒權(quán)力從何而來。權(quán)力的來源問題是一個(gè)基礎(chǔ)性問題。權(quán)力的擁有者必然對權(quán)力的賦予者負(fù)責(zé)，這是再淺顯不過的道理。然而，一些黨員干部搞不清手中的權(quán)力是誰給的，認(rèn)為是上級給的甚至哪個(gè)人給的。殊不知我們黨的執(zhí)政權(quán)就是人民群眾賦予的，黨章明確提出“除了人民的利益外，沒有自己的特殊利益”也是基于此。明白這一點(diǎn)是做到為民用權(quán)的前提。其次，要擺正自身位置。共產(chǎn)黨的干部不是高高在上的官老爺，而是重任在肩的人民公仆。共產(chǎn)黨員既是普通群眾中的一員，又是普通群眾的先進(jìn)分子。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論在什么崗位，不論職務(wù)高低，都要擺正位置，不忘初心，把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。最后，要服務(wù)人民群眾。權(quán)力的行使與責(zé)任的擔(dān)當(dāng)緊密相聯(lián)，有權(quán)必有責(zé)。人民群眾賦予我們權(quán)力的同時(shí)，也給予了我們服務(wù)群眾的沉甸甸責(zé)任。要珍惜使命，不負(fù)重托，牢記為民服務(wù)宗旨，始終把人民群眾對美好生活的向往作為行使權(quán)力的目標(biāo)和追求，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)起正確行使權(quán)力的責(zé)任，真正讓權(quán)力造福于民。

廉潔用權(quán)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部要心有戒尺，干凈做事，廉潔律己、廉潔用權(quán)。他說，作為官員要一身正氣、兩袖清風(fēng)，管得住自己，也管得住身邊人。做到廉潔用權(quán)，首先要心有戒尺，敬畏權(quán)力。權(quán)力這把利劍，使用不好既傷人又害己。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以淪為腐敗分子，往往與不知敬畏，膽大妄為有關(guān)。他們一朝權(quán)在手，便把令來行，以權(quán)謀私，不僅損害了國家和群眾利益，最終也把自己送進(jìn)監(jiān)獄。要知道，只有心存戒尺，才能行有所慮；只有敬畏權(quán)力，才能行有所止。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要對權(quán)力保持畏懼之心，行使權(quán)力要有如履薄冰般的謹(jǐn)慎。其次，要廉潔自律，審慎用權(quán)。權(quán)力異化首先是從思想動(dòng)搖開始的。思想的口子一旦打開，那就可能一瀉千里。在“小事”上不能保持廉潔操守，在“大事”上就會(huì)出婁子。要時(shí)刻提醒自我，管住自己的欲望，嚴(yán)格約束個(gè)人行為，努力做到慎獨(dú)慎初慎微，“不以惡小而為之”。還要管好家人和身邊人，不讓權(quán)力尋租有可乘之機(jī)。最后，要接受監(jiān)督，陽光用權(quán)。不受監(jiān)督的權(quán)力必然腐敗，失去監(jiān)督的干部容易跌入泥坑。要把群眾監(jiān)督作為自身茁壯成長不可或缺的陽光，自覺置身于群眾的監(jiān)督之下，要習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作，切實(shí)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化公開化。　　

（作者：河南省社科院政治與黨建研究所副所長、副研究員　陳東輝）