實踐指導(dǎo)：既有原則要求又有制度安排

一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把抓好黨建作為最大的政績來抓，除了認(rèn)識有偏誤之外，也與黨內(nèi)相關(guān)制度設(shè)計缺失有關(guān)。比如，黨章只是對基層黨組織抓黨建作出規(guī)定，對從中央到地方各級黨委（黨組）抓黨的建設(shè)并無專門要求。1996年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》在全委會、常委會的“職責(zé)”中只是提及對本地區(qū)黨的自身建設(shè)“經(jīng)常工作中的重要問題作出決定”，且列在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展工作之后，并沒有顯示出它的特別重要之處。這些制度設(shè)計上的缺失，使抓好黨建工作往往難以真正落到實處。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，這些情況發(fā)生了根本改變。

習(xí)近平同志不但提出了“把抓好黨建作為最大的政績”的重要論斷，而且提出了相應(yīng)的原則要求：各級黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。他還強調(diào)：對各級各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。提出“從嚴(yán)治黨責(zé)任”、考核“首先要看抓黨建的實效”，這對真正抓好黨建工作無疑具有十分重要的導(dǎo)向作用，可以使領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作真正重視起來。

“把抓好黨建作為最大的政績”要真正落到實處，除了要有原則要求，還要有制度安排。2015年12月開始施行的新修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，對各級地方黨委如何抓好黨建作出了具體規(guī)定，是黨中央落實全面從嚴(yán)治黨的有力舉措。按照新的制度安排，黨的地方委員會必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，書記必須履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)；常委會應(yīng)當(dāng)定期研究黨建工作，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況；加強基層黨組織建設(shè)，實行市、縣兩級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，完善黨建工作考核綜合評價體系；等等。這些制度安排，體現(xiàn)的正是習(xí)近平同志“把抓好黨建作為最大的政績”的思想，使黨的建設(shè)工作有了制度依據(jù)和可靠保障，對于確保黨建工作各項部署真正落到實處具有重要意義。

（作者：中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授　楊德山）