特邀嘉賓：國防大學(xué)中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 徐志棟 

主持人：光明日報(bào)記者 劉小兵 

中國人民解放軍是新型人民軍隊(duì)。無論是革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時(shí)期，我們黨始終高度重視用嚴(yán)格的法規(guī)、嚴(yán)明的紀(jì)律建軍治軍。我軍是唱著“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”走向勝利的，是秉持“一靠理想二靠紀(jì)律”走向正規(guī)化的。黨的十八大以來，習(xí)主席鮮明提出努力建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)依法治軍從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，是我們黨建軍治軍的基本方略，并就軍事法治建設(shè)作出一系列重要論述，深刻闡明了新的歷史條件下依法治軍從嚴(yán)治軍的戰(zhàn)略地位、根本原則和目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)回答了中國特色軍事法治建設(shè)一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，豐富發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論。

引領(lǐng)和推動(dòng)改革強(qiáng)軍

主持人：前不久，中央軍委印發(fā)了《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見》，在國防和軍隊(duì)改革的重大關(guān)頭，專門出臺這一份文件，有什么考量？

徐志棟：厲行法治、從嚴(yán)治軍，是治軍的鐵律，也是建設(shè)強(qiáng)大軍隊(duì)的基本規(guī)律。一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。深化國防和軍隊(duì)改革是一場整體性、革命性變革，須臾離不開法治保障。習(xí)主席一再強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個(gè)改革過程中要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)國防和軍隊(duì)改革，可以說是當(dāng)前依法治軍從嚴(yán)治軍最現(xiàn)實(shí)最緊迫的任務(wù)。中央軍委專門印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見》，對貫徹軍委改革部署要求，抓緊推進(jìn)中國特色軍事法規(guī)制度體系建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持改革與立法并行，對影響制約改革的重要法規(guī)制度，及時(shí)修訂、廢止和完善，加強(qiáng)法律法規(guī)前瞻設(shè)計(jì)，以規(guī)范引領(lǐng)和推動(dòng)改革梯次接續(xù)、前后銜接、有序推進(jìn)。把改革成果及時(shí)用法固化下來，做到改革進(jìn)行到哪一步，法治建設(shè)就跟進(jìn)到哪一步，嚴(yán)肅改革紀(jì)律、嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。

主持人：黨的十八大以來，我軍在依法治軍、從嚴(yán)治軍方面呈現(xiàn)出嶄新面貌，發(fā)生這個(gè)重大變化的動(dòng)因是什么？

徐志棟：黨的十八大以來，在習(xí)主席和中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下，我軍依法治軍的理念與實(shí)踐進(jìn)入嶄新階段。2014年10月，經(jīng)習(xí)主席提議，黨的十八屆四中全會把依法治軍、從嚴(yán)治軍寫入全會決定，納入依法治國總體布局。2015年2月，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，人民軍隊(duì)法治化建設(shè)由此進(jìn)入“快車道”，呈現(xiàn)出優(yōu)良傳統(tǒng)回歸、正氣充盈、崇尚法治的全新氣象。

主持人：當(dāng)前軍隊(duì)法治建設(shè)面臨哪些新情況？

徐志棟：軍隊(duì)的法治化程度隨著現(xiàn)代化水平不斷提高，這是軍隊(duì)建設(shè)的客觀規(guī)律。隨著軍隊(duì)現(xiàn)代化、信息化水平的不斷提高，軍隊(duì)的結(jié)構(gòu)愈來愈復(fù)雜，作戰(zhàn)方式愈來愈多樣，需要以法治規(guī)范的范圍愈來愈寬，要求也愈來愈高。信息化戰(zhàn)爭不再是各個(gè)作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素之間的對抗，而是作戰(zhàn)雙方建立在各種作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素綜合集成基礎(chǔ)上體系和體系的對抗，并且戰(zhàn)爭的時(shí)空特性已發(fā)生重大變化，多維戰(zhàn)場空間融為一體、時(shí)間要素空前升值。這要求我們必須靠統(tǒng)一的法律法規(guī)、嚴(yán)格的制度紀(jì)律，把戰(zhàn)斗力的各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)要素有機(jī)整合起來，建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)組織模式、制度安排和運(yùn)作方式，形成系統(tǒng)集成、統(tǒng)一高效的作戰(zhàn)體系。

我國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境更趨復(fù)雜。我軍使命任務(wù)由傳統(tǒng)守土衛(wèi)疆向在更廣闊的空間范圍遂行任務(wù)拓展轉(zhuǎn)變，由維護(hù)傳統(tǒng)安全向維護(hù)綜合安全拓展轉(zhuǎn)變，這些任務(wù)政治敏感性強(qiáng)、社會關(guān)注程度高、輻射影響面廣，對搶占法理制高點(diǎn)、依法遂行多樣化任務(wù)提出更高要求。我們面臨的意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭同樣尖銳復(fù)雜，社會各種思潮和觀點(diǎn)交鋒激烈，加上高度發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，對一些官兵的人生觀和價(jià)值觀不可避免產(chǎn)生這樣那樣的影響。這促使我們必須深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍，努力構(gòu)建純潔健康的內(nèi)外關(guān)系，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

目前，面對新的形勢和任務(wù)，我軍還存在軍事法規(guī)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，部分官兵法治意識不夠強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄等突出矛盾和問題。對這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。