城鄉(xiāng)收入差距已出現(xiàn)持續(xù)縮小的態(tài)勢(shì)

2009年以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷縮小。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入比，2009年是3.33，2015年是2.90。那么，近年來(lái)城鄉(xiāng)收入差距縮小是一種長(zhǎng)期的趨勢(shì)還是短期的趨勢(shì)？我以為，這是一種長(zhǎng)期的趨勢(shì)。就是說(shuō)，未來(lái)中國(guó)將進(jìn)入城鄉(xiāng)收入差距穩(wěn)定縮小的新時(shí)期。為什么這樣說(shuō)呢？這和我國(guó)的發(fā)展階段是聯(lián)系在一起的。一是我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)入了后期階段，過(guò)去以城市為導(dǎo)向的工業(yè)增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力將會(huì)下降。未來(lái)我國(guó)的小城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)將顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α６墙陙?lái)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也有利于農(nóng)民增收。要讓農(nóng)民增收、要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就要減少農(nóng)民。減少農(nóng)民不就是城鎮(zhèn)化嗎？三是在新的階段，中央、地方政府有能力將更多的資源，尤其是公共資源投向“三農(nóng)”領(lǐng)域?？梢哉f(shuō)，城鄉(xiāng)收入差距縮小是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、中高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要前提條件。

新形勢(shì)下農(nóng)民增收的難度日益加大

城鄉(xiāng)收入差距要縮小，不是去壓低城市居民的收入，而是要想辦法加快農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度。這些年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)面臨一個(gè)大問(wèn)題，就是農(nóng)民增收高度依賴(lài)工資性收入。工資性收入占農(nóng)民家庭純收入的比重，1990年只有20.2%，2013年提高到45.3%；家庭經(jīng)營(yíng)性收入占比大幅下降，由1990年的75.6%下降到2013年的42.6%。

從農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)來(lái)源看，工資性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率大幅提高。1991-1997年，工資性收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率只有26.8%，2010-2013年提高到52.5%，家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率由68%下降到33.8%，如果計(jì)算家庭經(jīng)營(yíng)性收入中的種植業(yè)凈收入，其對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)將更低。2014-2015年，工資性收入對(duì)農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)47.6%，而經(jīng)營(yíng)凈收入的貢獻(xiàn)率只有28.6%。農(nóng)民收入增長(zhǎng)高度依賴(lài)于工資性收入，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)越來(lái)越小，比重越來(lái)越低，這是不正常的。

未來(lái)隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、市民化的加快，農(nóng)民增收的難度越來(lái)越大。這主要有兩方面的原因：一是市民化后收入的計(jì)算問(wèn)題。過(guò)去農(nóng)民到城里打工，工資大部分流回農(nóng)村，就是說(shuō)，相當(dāng)一部分工資性收入是算在農(nóng)民家庭收入中。把他們統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)居民后，從統(tǒng)計(jì)上看，他們的收入是作為城鎮(zhèn)居民收入的一部分，而不是作為農(nóng)民的家庭收入。這樣，工資性收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)將會(huì)下降。農(nóng)民增收將更多地依靠經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。二是農(nóng)業(yè)盈利空間問(wèn)題。從家庭經(jīng)營(yíng)性收入看，價(jià)格有天花板，成本有地板，成本在不斷上漲，現(xiàn)在相當(dāng)一部分國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。在這種情況下，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)和盈利空間會(huì)受到限制。比如，從2004年到2014年，中國(guó)三種主要糧食——稻谷、小麥、玉米的生產(chǎn)總成本平均每年增長(zhǎng)10.5%，比GDP增長(zhǎng)速度還快，其中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用年均增長(zhǎng)7.6%，人工成本年均增長(zhǎng)12.2%，土地成本年均增長(zhǎng)14.2%。這期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的上漲中，45.4%來(lái)自于人工成本，32.4%來(lái)自物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用，22.2%來(lái)自土地成本。目前，土地流轉(zhuǎn)成本大約是800-1200元/畝，種糧食一年的收入才幾百塊錢(qián)。