順義城區(qū)鳥瞰

順義區(qū)位于北京市東北方向，毗鄰城市副中心，是首都國際交往的門戶，也是城市副中心的“北大門”。

市“十三五”規(guī)劃綱要，明確了包括順義在內(nèi)的平原地區(qū)城區(qū)定位為“首都功能疏解重要承接地和新增首都功能的主要承載區(qū)，首都科技文化、教育醫(yī)療、國際交往服務功能和‘高精尖’產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)，面向津冀協(xié)同發(fā)展的前沿區(qū)”。

順義區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要確定的定位是“綠色國際港、航空中心核心區(qū)、和諧宜居新家園”。

集聚優(yōu)勢——加快城市建設(shè)轉(zhuǎn)型

搭京津冀發(fā)展“便車” 做好“通”、“接”文章

服務京津冀協(xié)同發(fā)展路網(wǎng)結(jié)構(gòu)示意圖

做好“通”的文章，即不斷提高與城市副中心互聯(lián)互通互融的能力。“十三五”期間，順義區(qū)將進一步按城市化高標準打造便捷通暢的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

加快實施通順路、通懷路、右堤路提級改造建設(shè)，實現(xiàn)東北部與北京城市副中心南北貫通；加快實施中干渠路、順平路高架橋、京承鐵路既有線路提級改造建設(shè)，實現(xiàn)東北部地區(qū)交通快速銜接；加快推動城際鐵路聯(lián)絡(luò)線（S6線）一期北延至M15號線順義站、M15號線東延至楊鎮(zhèn)地區(qū)以及順義區(qū)有軌電車建設(shè)，實現(xiàn)東北部與北京城市副中心、兩個機場之間軌道交通連接；按城市化高標準實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把順義南部地區(qū)建設(shè)成為直接服務北京城市副中心的功能承載區(qū)。

做好“接”的文章，即推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，為城市副中心減輕人口壓力。目前，北京城市學院、友誼醫(yī)院順義醫(yī)院等重點疏解項目相繼落戶順義；城六區(qū)將疏解15%的常住人口，約200萬人，順義區(qū)未來將承擔著人口承接的重任。

“十三五”時期，順義區(qū)將在臨空經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會建設(shè)等五個方面進行全面轉(zhuǎn)型升級。今年5月，順義區(qū)正式成為北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)，目前正在積極創(chuàng)建“國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)”和“中國制造2025示范區(qū)”。“這是順義區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇。”順義區(qū)有關(guān)負責人表示，這些示范區(qū)的創(chuàng)建，必然帶來新的發(fā)展政策，形成“政策疊加”，會帶動城市建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

突出亮點——支撐城市建設(shè)發(fā)展

增綠治水建生態(tài)屏障  拓展城市綠色空間

擴大綠色生態(tài)空間，是順義區(qū)做好城市副中心生態(tài)保護屏障的重要工作。

增綠治水措施

1.打造潮白河清風廊道，建設(shè)北京東北部地區(qū)最美水系

順義區(qū)將結(jié)合南水北調(diào)入潮白河水源地水環(huán)境建設(shè)，力爭潮白河水質(zhì)達標率達到100%，確保北京城市副中心優(yōu)質(zhì)生態(tài)水環(huán)境，構(gòu)建綠色生態(tài)走廊，拓展城市綠色空間。

2.打造五彩淺山綠色廊道，大力發(fā)展河東地區(qū)生態(tài)休閑經(jīng)濟

圍繞五彩淺山核心區(qū)126公里登山健身步道建設(shè)郊野公園，打造慢生活主題小鎮(zhèn)、五彩淺山特色民俗村，打造五彩淺山旅游休閑大道，帶動淺山區(qū)旅游休閑經(jīng)濟發(fā)展。

3.打造綠色生態(tài)城市，建設(shè)山青水綠健康宜居環(huán)境

全面消除區(qū)域內(nèi)黑臭水體，基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，基本實現(xiàn)全區(qū)垃圾無害化全處理，加快濕地公園建設(shè)，改善順義生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

做實棚戶區(qū)改造工作  拓展功能承接空間

2016年順義區(qū)將加快啟動幸福西街、維滌綸廠生活區(qū)、夏縣營村3個片區(qū)改造，改善危舊房屋群眾居住環(huán)境；積極推進仁和鎮(zhèn)臨河村列入全市棚戶區(qū)改造計劃，為承接中心城區(qū)人口疏解提供安置用地。

“十三五”時期，順義區(qū)將圍繞優(yōu)化發(fā)展空港區(qū)、著力提升中心區(qū)、河東河西均衡發(fā)展、提升重點鎮(zhèn)、重大項目建設(shè)、打造特色鎮(zhèn)“六條主線”，用足棚改政策優(yōu)勢，為非首都功能疏解拓展承接空間，服務北京城市副中心建設(shè)。

拓展功能空間措施

●依托首都機場，以綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟核心區(qū)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為發(fā)展核心，搶抓首都機場帶來的聚集優(yōu)勢，為吸引承接臨空指向性產(chǎn)業(yè)入駐拓展空間，加速外向型經(jīng)濟發(fā)展，提升國際交往能力，推進周邊鎮(zhèn)域范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造。

●加快新城核心組團城市化進程，提升城市風貌與景觀品位，提高高端服務業(yè)承載能力，推進順義城區(qū)核心組團棚戶區(qū)改造。

●以北京城市學院入駐為契機，推動河東中心鎮(zhèn)片區(qū)改造，為吸引產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)和總部型企業(yè)、科研單位入駐提供支撐。

●堅持“城業(yè)互動、城業(yè)互濟”的發(fā)展思路，根據(jù)重點鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，搶抓空港優(yōu)勢、重大項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)有利契機，主動承接非首都功能，推進重點鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

●依托京沈高鐵、輕軌M15號線東沿項目實施，通過一體化開發(fā)，著力提升軌道沿線城市綜合品質(zhì)，推進沿線鎮(zhèn)域棚戶區(qū)改造。

●結(jié)合五彩淺山綠色廊道開發(fā)，提升沿線生態(tài)景觀；順應北京城市副中心東移趨勢，加快順義南部地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃研究，助力副中心建設(shè)。

做足土地資源儲備  提升城市發(fā)展空間

“十三五”期間計劃將1000公頃在施項目有序推向市場，加快土地一級開發(fā)和供地進度。計劃將已建成的中國國際展覽中心新館一期與未開發(fā)的二期、三期項目用地統(tǒng)籌，統(tǒng)一進行展會功能規(guī)劃，實現(xiàn)整體會展功能的完善和提升，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。

此外，力爭用3-5年的時間，利用首都國際機場、天竺綜保區(qū)和首都航空中心核心區(qū)的資源優(yōu)勢，打造特色會展城市，構(gòu)建從展會策劃、設(shè)計施工、會務承辦、宣傳保障等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，引導會展專業(yè)人才、資金、項目向功能區(qū)集聚，推進交通、旅游、酒店、餐飲、通訊、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的展覽業(yè)服務體系，打造互為支撐的放射型業(yè)態(tài)，構(gòu)建全國首創(chuàng)的國際化全產(chǎn)業(yè)鏈會展產(chǎn)業(yè)示范基地。

順宣文并圖