方式上,政務(wù)公開(kāi)更多元。兩者都有政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、媒體、公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等公開(kāi)方式和途徑。而政務(wù)公開(kāi)還有政府信息公開(kāi)所沒(méi)有的方式和途徑,例如開(kāi)展政民互動(dòng),向社會(huì)公開(kāi)征求決策方案的建議,舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì),邀請(qǐng)各方代表列席決策會(huì)議等。
規(guī)范性上,政府信息公開(kāi)更成熟。政務(wù)公開(kāi)還沒(méi)有法律法規(guī)的明確規(guī)定,只有中央文件部署了工作要求,許多工作還在摸索階段,規(guī)范性較差、成熟度較低;政府信息公開(kāi)已納入法制化軌道,公開(kāi)的主體、內(nèi)容、流程、時(shí)限、文書(shū)等都有較為具體的規(guī)定,規(guī)范性較好、成熟度較高。
救濟(jì)途徑上,政府信息公開(kāi)更完備。政務(wù)公開(kāi)主要依靠自上而下的內(nèi)部監(jiān)督,暫未規(guī)定法律救濟(jì)途徑,一般不會(huì)引發(fā)行政復(fù)議和訴訟;而政府信息公開(kāi)既有內(nèi)部監(jiān)督,還設(shè)有法律救濟(jì)途徑,可能引發(fā)行政復(fù)議和訴訟。
此外,兩者還有以下不同:政務(wù)公開(kāi)可對(duì)某些政府信息進(jìn)行匯總、加工之后進(jìn)行集中公開(kāi),還要求進(jìn)行政策解讀,而政府信息公開(kāi)一般不需要對(duì)信息進(jìn)行匯總、加工或重新制作;政務(wù)公開(kāi)沒(méi)有依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng),都屬于能動(dòng)性工作,主動(dòng)性和靈活性較強(qiáng),而政府信息公開(kāi)設(shè)置了依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng),由政府對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)件予以相對(duì)被動(dòng)的處理。
(作者為北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生)
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