習(xí)近平同志在“科技三會(huì)”上的講話中指出,要成為世界科技強(qiáng)國,成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,必須擁有一批世界一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè),能夠持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。我在學(xué)習(xí)中理解,從整個(gè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐體系來講,國家實(shí)驗(yàn)室、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)就是三大戰(zhàn)略支點(diǎn)。
以國家實(shí)驗(yàn)室為依托,引領(lǐng)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家的國家實(shí)驗(yàn)室對(duì)本國甚至全世界科技發(fā)展都起到了十分重要的作用。美國作為世界頭號(hào)科技強(qiáng)國,十分重視國家實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。建立了龐大的國家實(shí)驗(yàn)室體系,主要隸屬于能源部、國防部、航天航空局、國土安全部等聯(lián)邦部委;投入力度非常大,國家實(shí)驗(yàn)室的年度經(jīng)費(fèi)總額約占整個(gè)聯(lián)邦政府研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額的1/3;建立了高效靈活體制機(jī)制,主要采用“GOCO”制度(國有民營),實(shí)行目標(biāo)任務(wù)合同制,重大項(xiàng)目實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制。以勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室為例,實(shí)驗(yàn)室成立于1931年,是隸屬于美國能源部的跨學(xué)科綜合性科研機(jī)構(gòu),由加州大學(xué)負(fù)責(zé)運(yùn)行,擁有4000多位科學(xué)家、工程師和學(xué)生等,已產(chǎn)生了13位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、57位國家科學(xué)院院士、18位國家工程院院士。
改革開放以來,我國已形成了包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的國家科研基地體系,基本覆蓋了我國大部分學(xué)科方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域。其中,“國家實(shí)驗(yàn)室”處于我國科研基地體系頂端,級(jí)別最高、數(shù)量最少、投資最大、綜合集成能力最為顯著,目前包括已建和籌建的共19家。實(shí)踐證明,這些國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對(duì)我國科技發(fā)展起到了非常重要的推動(dòng)作用。但相比美國等科技強(qiáng)國,我國國家實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在資金投入、管理體制和運(yùn)營機(jī)制等方面還存在一定差距。因此,我國要建設(shè)科技強(qiáng)國,提升原始創(chuàng)新能力,就需要在重大創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)一批突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體的國家實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)我國基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究的發(fā)展。
以研究型大學(xué)為基礎(chǔ),全面增加科技供給。研究型大學(xué)是一個(gè)國家和地區(qū)最高層次人才培養(yǎng)和最新前沿科技研發(fā)的中心,起源于歐洲,傳承發(fā)展于美國。創(chuàng)建于1810年的德國柏林大學(xué)是最早的研究型大學(xué),首創(chuàng)了學(xué)術(shù)自由、科研與教學(xué)融合的辦學(xué)模式。美國將德國的研究型大學(xué)理念和模式帶回來,于1876年成立的約翰·霍普金斯大學(xué),標(biāo)志著美國研究型大學(xué)發(fā)展的開端。二戰(zhàn)期間,美國一批研究型大學(xué)作為科研主力參與了雷達(dá)、原子彈等關(guān)鍵國防項(xiàng)目的研制,為美國科技競爭力的提升做出了重大貢獻(xiàn)。二戰(zhàn)后,美國聯(lián)邦政府通過立法扶持、立項(xiàng)培育、重點(diǎn)撥款等方式,對(duì)一流研究型大學(xué)進(jìn)行長期、系統(tǒng)地資助。特別是其科研經(jīng)費(fèi)管理理念和制度值得借鑒,將“人”的作用放在第一位,將“物”的作用放在第二位。比如美國密歇根大學(xué)規(guī)定,教師在申請(qǐng)聯(lián)邦政府項(xiàng)目時(shí),根據(jù)實(shí)際需要列支預(yù)算,可以從科研經(jīng)費(fèi)中支取工資,這樣教師大部分時(shí)間可以用來潛心科研和教學(xué)。
20世紀(jì)末以來,我國相繼實(shí)施“211工程”、“985工程”,加大了研究型大學(xué)的建設(shè)力度,大學(xué)研究能力持續(xù)增強(qiáng)。從英國《Nature》雜志提出的衡量國家或研究機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)科研產(chǎn)出的指標(biāo)(自然指數(shù))來看,2014年美國排第一,中國排第二,德國第三。同時(shí)也要看到,我國研究型大學(xué)投入仍然偏低,“行政化”和“官本位”,管理科研人員的婆婆很多,科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理不合理,條條框框太多等體制機(jī)制障礙依然存在。
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