原來坊間有句笑談，沒丟過自行車，算你幸運(yùn)。如今，還得加上收到過廣告短信和垃圾郵件，接到過推銷保險(xiǎn)和貸款的電話……東西丟了，認(rèn)倒霉就算了，可是，個(gè)人信息泄露了，不能總用“自求多福”來安慰自己。時(shí)間長(zhǎng)了，再“兩耳不聞窗外事”的人或許都得嘀咕一句：找誰能管管呢？

用法律這把“利劍”保護(hù)自己，是現(xiàn)代公民的合理選擇?？墒牵?dāng)你想拿起這把劍時(shí)，卻只能兩手一攤——《個(gè)人信息保護(hù)法》至今仍“只聽樓梯響，不見人下來”。早在2003年，國(guó)務(wù)院信息辦就委托中國(guó)社科院法學(xué)所承擔(dān)相關(guān)課題及草擬一份專家建議稿，課題組于2005年提交《個(gè)人信息保護(hù)法》專家意見稿。時(shí)至今日，這部法律仍處于草案提交階段。

另據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉及個(gè)人信息保護(hù)方面的法律有將近40部，法規(guī)有30部，另外還有一些部門規(guī)章和一些地方法規(guī)。但是，這些散落各處的法律條文和規(guī)章，內(nèi)容缺乏統(tǒng)一性，相互之間也缺乏銜接，不利于法律的適用。就法律的效力而言，大多數(shù)是一些位階比較低的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等，缺乏權(quán)威性，這些都難以成為信息保護(hù)的法律“利劍”。

我們目前所處時(shí)代已是信息社會(huì)時(shí)代，各類信息的披露和傳播非常方便快捷且成本低廉，因此各種各樣竊取、買賣個(gè)人信息的違法犯罪活動(dòng)日益猖獗。當(dāng)然，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此也有重視，我們總能看到多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)的消息見諸報(bào)端，但成效無法完全滿足人們對(duì)于保護(hù)個(gè)人信息安全的需求，法律建設(shè)亟需加快進(jìn)程。

現(xiàn)在對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)層級(jí)不夠，部門規(guī)章僅僅限定在部門業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，無法管理職責(zé)范圍之外的東西，可網(wǎng)絡(luò)上的業(yè)務(wù)往往是超越目前部門的劃分。比如說買票，它包括鐵路內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)，還有電子商務(wù)、銀行結(jié)算等，這些可能超越了鐵路部門、銀行原先的業(yè)務(wù)范圍。這需要改變交叉管理的機(jī)制。在保護(hù)個(gè)人信息時(shí)，不同的部門、不同的行業(yè)之間如何協(xié)調(diào)對(duì)接，如何分配各自的權(quán)利義務(wù)，法律應(yīng)該有明確的規(guī)定。

什么樣的信息屬于個(gè)人信息？什么樣的個(gè)人信息需要保護(hù)？怎么樣使用這些信息？法律需要界定。

名正則言順，綱舉則目張。涉及個(gè)人信息保護(hù)的問題有很多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文所提到的那些，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展使得個(gè)人信息更復(fù)雜、更豐富，非常需要加速國(guó)家層級(jí)的立法進(jìn)程。依法對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控和保護(hù)，提高不法分子的違法成本，加大不法行為的懲處力度，確保公民的個(gè)人信息安全，需要呼喚“頂層設(shè)計(jì)”——揚(yáng)眉劍出鞘。