關(guān)于完善干部正向激勵(lì)的對(duì)策建議

大力選拔任用敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《干部任用條例》，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力選拔敢抓敢管、實(shí)績(jī)突出的干部，以良好用人導(dǎo)向來(lái)激勵(lì)干部。深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核制度，建立差別化、合理化的考評(píng)體系，突出業(yè)績(jī)考核中主觀努力和客觀條件制約要素分析，不讓敢負(fù)責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)母刹砍蕴?。?jiān)持和完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔機(jī)制，改進(jìn)破格提拔程序，努力為更多優(yōu)秀干部脫穎而出提供平臺(tái)。

深化改革職務(wù)職級(jí)并行制度改革。建立地市以上機(jī)關(guān)職務(wù)職級(jí)分類(lèi)目錄，按黨務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理設(shè)置職類(lèi)，按綜合管理、行政執(zhí)法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)置職系，按部門(mén)分工設(shè)置職位，加強(qiáng)職務(wù)分類(lèi)管理；根據(jù)實(shí)際工作的責(zé)任大小、難易程度和資格條件，分類(lèi)設(shè)置與職務(wù)對(duì)應(yīng)的職級(jí)層次，改變簡(jiǎn)單按職務(wù)套用職級(jí)的做法，形成新的職級(jí)體系。參照非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升辦法，依據(jù)任職年限、考核結(jié)果、工作實(shí)績(jī)落實(shí)晉升，適度放寬晉級(jí)年限要求。引入破格晉升，對(duì)考核連年優(yōu)秀、實(shí)績(jī)特別突出、有立功表現(xiàn)的，按規(guī)定提前晉升或越級(jí)晉升。將經(jīng)濟(jì)待遇與職級(jí)局部掛鉤，其中基本工資與職級(jí)直接掛鉤，津補(bǔ)貼與職級(jí)間接掛鉤；允許干部在晉級(jí)后，與相應(yīng)職務(wù)層級(jí)的對(duì)象同等享受政治生活、教育培訓(xùn)等待遇。

建立干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理制度。組織上根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合干部個(gè)人實(shí)際，合理規(guī)劃指導(dǎo)干部職業(yè)生涯規(guī)劃。經(jīng)常性開(kāi)展職業(yè)發(fā)展調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握個(gè)體意愿，結(jié)合干部專(zhuān)業(yè)背景、個(gè)性氣質(zhì)、實(shí)績(jī)表現(xiàn)，形成干部職業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)信息，作為制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本依據(jù)。根據(jù)職業(yè)發(fā)展要求，按崗位類(lèi)別、職務(wù)職級(jí)建立崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)，明確個(gè)體職責(zé)和能力要求，配套建立崗位能力測(cè)評(píng)體系，實(shí)行定期評(píng)級(jí)、分級(jí)管理，指導(dǎo)不同層面、不同能級(jí)的干部提升履職能力。根據(jù)干部職業(yè)愿景和履職潛力，結(jié)合單位崗位資源和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立個(gè)體培養(yǎng)檔案和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，明確職業(yè)目標(biāo)建議、能力素質(zhì)要求和個(gè)人努力方向。

完善干部薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全完善符合我國(guó)國(guó)情的工資政策和工資制度，探索實(shí)施工資調(diào)查制度，健全工資物價(jià)補(bǔ)償制度，以立法形式形成公務(wù)員工資正常調(diào)整機(jī)制，使公務(wù)員工資水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平和公務(wù)員的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。落實(shí)中央加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，健全邊遠(yuǎn)地區(qū)附加津貼制度和基層干部專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高基層干部待遇，讓干部安心扎根基層。采取每年從公務(wù)員工資中扣取一定金額、加上財(cái)政配套資助辦法，建立公務(wù)員廉政退休金，退休時(shí)如果沒(méi)有違紀(jì)違法行為，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)，用制度保證公務(wù)員廉潔干事。

建立干部身心關(guān)愛(ài)與榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行空崗預(yù)告制度，崗位空缺時(shí)，鼓勵(lì)干部個(gè)人進(jìn)行意愿申請(qǐng)。在干部考察中，設(shè)置個(gè)人訴求表達(dá)環(huán)節(jié)，充分聽(tīng)取個(gè)人對(duì)職位調(diào)動(dòng)的意見(jiàn)，作為干部調(diào)配的參考要素。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)約談干部制度，做到崗位調(diào)整必談、工作生活遭遇重大挫折必談、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭必談、干部主動(dòng)約談的必談，保證談心談話全覆蓋；探索實(shí)行干部約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)制度，規(guī)定普通干部在遇到困難時(shí)，可約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)個(gè)人訴求。把各類(lèi)榮譽(yù)表彰與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、職務(wù)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使受到不同層面表彰的對(duì)象，可享受不同標(biāo)準(zhǔn)的津貼或享受工資待遇。

探索建立允許試錯(cuò)、保護(hù)干部機(jī)制。健全保護(hù)干部各項(xiàng)制度，主動(dòng)為敢擔(dān)責(zé)能干事的干部公開(kāi)正名、撐腰打氣，努力營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的良好氛圍。注重從法治上支持保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?duì)改革創(chuàng)新未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但干部依照中央有關(guān)精神來(lái)決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)不謀私利的，不做負(fù)面評(píng)價(jià)，免除有關(guān)責(zé)任。制定不同層面干部個(gè)人申述辦法，當(dāng)干部認(rèn)為遇到不公正對(duì)待時(shí)，可以向紀(jì)委、組織部門(mén)、上級(jí)公務(wù)員管理部門(mén)或行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行申辯，如內(nèi)容屬實(shí)，應(yīng)責(zé)令處理機(jī)關(guān)收回處罰，最大限度保護(hù)干部合法權(quán)益。當(dāng)干部被誤解、被誤讀、被誤判時(shí)，組織上應(yīng)及時(shí)查證、及時(shí)澄清、主動(dòng)發(fā)聲。

建立干部激勵(lì)政策剛性執(zhí)行的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制。把干部正向激勵(lì)各項(xiàng)政策執(zhí)行落地納入組織工作年度目標(biāo)考核范圍，強(qiáng)化剛性執(zhí)行約束。各級(jí)黨委明確有關(guān)部門(mén)對(duì)各地、各單位執(zhí)行落實(shí)現(xiàn)有干部正向激勵(lì)政策合法合規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行定期督查，也可委托第三方，開(kāi)展干部激勵(lì)政策落實(shí)情況調(diào)查。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，對(duì)落實(shí)有力的單位和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的予以追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保中央和省市的各項(xiàng)干部激勵(lì)政策的有效執(zhí)行，產(chǎn)生正向效應(yīng)。