關(guān)于完善干部正向激勵的對策建議

大力選拔任用敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部。嚴(yán)格貫徹落實《干部任用條例》，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，大力選拔敢抓敢管、實績突出的干部，以良好用人導(dǎo)向來激勵干部。深化干部人事制度改革，完善政績考核制度，建立差別化、合理化的考評體系，突出業(yè)績考核中主觀努力和客觀條件制約要素分析，不讓敢負(fù)責(zé)勇?lián)?dāng)?shù)母刹砍蕴?。堅持和完善競爭性選拔機制，改進破格提拔程序，努力為更多優(yōu)秀干部脫穎而出提供平臺。

深化改革職務(wù)職級并行制度改革。建立地市以上機關(guān)職務(wù)職級分類目錄，按黨務(wù)工作、經(jīng)濟管理、社會管理設(shè)置職類，按綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)設(shè)置職系，按部門分工設(shè)置職位，加強職務(wù)分類管理；根據(jù)實際工作的責(zé)任大小、難易程度和資格條件，分類設(shè)置與職務(wù)對應(yīng)的職級層次，改變簡單按職務(wù)套用職級的做法，形成新的職級體系。參照非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升辦法，依據(jù)任職年限、考核結(jié)果、工作實績落實晉升，適度放寬晉級年限要求。引入破格晉升，對考核連年優(yōu)秀、實績特別突出、有立功表現(xiàn)的，按規(guī)定提前晉升或越級晉升。將經(jīng)濟待遇與職級局部掛鉤，其中基本工資與職級直接掛鉤，津補貼與職級間接掛鉤；允許干部在晉級后，與相應(yīng)職務(wù)層級的對象同等享受政治生活、教育培訓(xùn)等待遇。

建立干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理制度。組織上根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，結(jié)合干部個人實際，合理規(guī)劃指導(dǎo)干部職業(yè)生涯規(guī)劃。經(jīng)常性開展職業(yè)發(fā)展調(diào)查分析，準(zhǔn)確掌握個體意愿，結(jié)合干部專業(yè)背景、個性氣質(zhì)、實績表現(xiàn)，形成干部職業(yè)運行動態(tài)信息，作為制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基本依據(jù)。根據(jù)職業(yè)發(fā)展要求，按崗位類別、職務(wù)職級建立崗位職責(zé)說明書，明確個體職責(zé)和能力要求，配套建立崗位能力測評體系，實行定期評級、分級管理，指導(dǎo)不同層面、不同能級的干部提升履職能力。根據(jù)干部職業(yè)愿景和履職潛力，結(jié)合單位崗位資源和隊伍建設(shè)規(guī)劃，建立個體培養(yǎng)檔案和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，明確職業(yè)目標(biāo)建議、能力素質(zhì)要求和個人努力方向。

完善干部薪酬動態(tài)調(diào)整機制。健全完善符合我國國情的工資政策和工資制度，探索實施工資調(diào)查制度，健全工資物價補償制度，以立法形式形成公務(wù)員工資正常調(diào)整機制，使公務(wù)員工資水平與經(jīng)濟發(fā)展、物價水平和公務(wù)員的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。落實中央加強基層干部隊伍建設(shè)的要求，健全邊遠(yuǎn)地區(qū)附加津貼制度和基層干部專項補貼制度，適當(dāng)提高基層干部待遇，讓干部安心扎根基層。采取每年從公務(wù)員工資中扣取一定金額、加上財政配套資助辦法，建立公務(wù)員廉政退休金，退休時如果沒有違紀(jì)違法行為，一次性給予獎勵，用制度保證公務(wù)員廉潔干事。

建立干部身心關(guān)愛與榮譽激勵機制。實行空崗預(yù)告制度，崗位空缺時，鼓勵干部個人進行意愿申請。在干部考察中，設(shè)置個人訴求表達(dá)環(huán)節(jié)，充分聽取個人對職位調(diào)動的意見，作為干部調(diào)配的參考要素。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)約談干部制度，做到崗位調(diào)整必談、工作生活遭遇重大挫折必談、發(fā)現(xiàn)問題苗頭必談、干部主動約談的必談，保證談心談話全覆蓋；探索實行干部約談領(lǐng)導(dǎo)制度，規(guī)定普通干部在遇到困難時，可約談領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)個人訴求。把各類榮譽表彰與經(jīng)濟激勵、職務(wù)激勵有機結(jié)合起來，使受到不同層面表彰的對象，可享受不同標(biāo)準(zhǔn)的津貼或享受工資待遇。

探索建立允許試錯、保護干部機制。健全保護干部各項制度，主動為敢擔(dān)責(zé)能干事的干部公開正名、撐腰打氣，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好氛圍。注重從法治上支持保護敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，對改革?chuàng)新未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但干部依照中央有關(guān)精神來決策、實施，且勤勉盡責(zé)不謀私利的，不做負(fù)面評價，免除有關(guān)責(zé)任。制定不同層面干部個人申述辦法，當(dāng)干部認(rèn)為遇到不公正對待時，可以向紀(jì)委、組織部門、上級公務(wù)員管理部門或行政復(fù)議機構(gòu)進行申辯，如內(nèi)容屬實，應(yīng)責(zé)令處理機關(guān)收回處罰，最大限度保護干部合法權(quán)益。當(dāng)干部被誤解、被誤讀、被誤判時，組織上應(yīng)及時查證、及時澄清、主動發(fā)聲。

建立干部激勵政策剛性執(zhí)行的督查問責(zé)機制。把干部正向激勵各項政策執(zhí)行落地納入組織工作年度目標(biāo)考核范圍，強化剛性執(zhí)行約束。各級黨委明確有關(guān)部門對各地、各單位執(zhí)行落實現(xiàn)有干部正向激勵政策合法合規(guī)落實情況進行定期督查，也可委托第三方，開展干部激勵政策落實情況調(diào)查。強化督查問責(zé)，對落實有力的單位和個人予以表揚獎勵，對落實不力的予以追責(zé)問責(zé)，確保中央和省市的各項干部激勵政策的有效執(zhí)行，產(chǎn)生正向效應(yīng)。