不予新設(shè)立業(yè)務(wù)達(dá)2170件、關(guān)停退出污染企業(yè)174家、疏解商品交易市場25家……作為“十三五”開局之年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展全面落實(shí)、加快推進(jìn)的關(guān)鍵一年，2016年上半年本市堅(jiān)決疏解北京非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效。

調(diào)整疏解25家商品交易市場

2014年本市制定出臺《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，去年新修訂的禁限目錄，再次提升禁限標(biāo)準(zhǔn)，超一半行業(yè)被禁限。兩年以來，本市一直嚴(yán)格落實(shí)禁限目錄，上半年全市不予辦理的新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)2170件。自2014版目錄發(fā)布以來，累計(jì)不予辦理工商登記業(yè)務(wù)已達(dá)1.5萬件。

今年，一般性產(chǎn)業(yè)的疏解力度也在持續(xù)加大。上半年，本市累計(jì)停產(chǎn)了174家不符合首都城市戰(zhàn)略定位的制造業(yè)企業(yè)，其中完成退出的有98家；調(diào)整疏解了25家商品交易市場，其中拆除市場9個，疏解商戶9318戶，涉及從業(yè)人員19196人；清退轉(zhuǎn)型升級16個，疏解商戶2946戶，涉及從業(yè)人員10384人。

另外，本市還研究制定了城六區(qū)重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)籌疏解治理和產(chǎn)業(yè)提升的初步方案，城六區(qū)以點(diǎn)帶面聯(lián)動疏解，如西城區(qū)的動批天皓成市場、海淀區(qū)的“e世界”等，都將轉(zhuǎn)型成為金融創(chuàng)新中心。

明年西城全部完成批發(fā)市場疏解

關(guān)于核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)疏解，“動批”是一個繞不過去的標(biāo)志事件。截至目前，動物園地區(qū)批發(fā)市場已經(jīng)累計(jì)完成9家市場、24.3萬平方米的疏解升級，其中撤市16.3萬平方米，升級8萬平方米。今年，西城區(qū)將基本完成“動批”和天意市場（阜外店）的疏解，全面啟動官園批發(fā)市場、萬通小商品市場等疏解，同時推動馬連道地區(qū)市場主體及周邊業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。

到2017年，西城區(qū)全部完成區(qū)域性批發(fā)市場疏解任務(wù)。疏解之后的“動批”，將實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)聚集，主要以科技、金融、設(shè)計(jì)和公共服務(wù)類業(yè)態(tài)為主。

昌平“五管”壓減流動人口8.1萬人

“人隨功能走，人隨產(chǎn)業(yè)走”，在疏解非首都功能中，市發(fā)改委主任盧彥對于人口調(diào)控的原則，如是總結(jié)。未來，本市將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，以強(qiáng)化人口服務(wù)管理，優(yōu)化人口布局，不突破2300萬的“天花板”。

作為全市唯一人口倒掛區(qū)，昌平區(qū)探索了一條成功的人口調(diào)控機(jī)制，建立了以“管人、管地、管出租房屋、管集體經(jīng)濟(jì)合同、管低端產(chǎn)業(yè)”為核心的“五管”工作體系。截至目前，昌平區(qū)制定出臺了疏解功能、調(diào)控人口、加強(qiáng)社會治理等方面的政策文件30個，10類專項(xiàng)臺賬動態(tài)掛賬9164項(xiàng)，已銷賬6679項(xiàng)，銷賬率達(dá)到72.9%，壓減流動人口8.1萬人，提前實(shí)現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”目標(biāo)。

今年下半年，昌平還將在促進(jìn)本地勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、整合公益性崗位開展網(wǎng)格管理、健全人房業(yè)動態(tài)監(jiān)測體系方面探索創(chuàng)新。同時將倒排10類專項(xiàng)臺賬銷賬進(jìn)度，重點(diǎn)督促5個有形市場、22個工業(yè)污染企業(yè)、33個非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)、1656戶無證無照經(jīng)營商戶的清退工作，確保掛賬項(xiàng)目10月底前全部銷賬。