三、主要做法
(一)強化組織保障,精心安排部署
一是實行黨政“一把手”工作責任制。將扶貧開發(fā)工作納入城區(qū)黨委、政府重要工作內(nèi)容,成立了**區(qū)扶貧開發(fā)攻堅領導小組,城區(qū)黨政主要領導親任組長,分管領導擔任副組長;領導小組下設綜合協(xié)調(diào)、資金政策、基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、組織保障、宣傳策劃和社會力量等8個專責小組,各鎮(zhèn)也相應成立了鎮(zhèn)級組織機構。
二是建立精準扶貧攻堅例會、匯報制度。明確每周召開一次黨政分管領導、扶貧工作隊長召集的工作例會;每月至少召開一次黨政主要領導召集的工作匯報推進會;所有會議內(nèi)容都以會議紀要形式印發(fā)至城區(qū)四家班子領導、各鎮(zhèn)、各專責小組及城區(qū)各相關部門;綜合協(xié)調(diào)專責小組每周五將本周整個城區(qū)扶貧工作的進展情況及存在問題以短信形式發(fā)至相關處級領導。
三是嚴格實行掛圖作戰(zhàn)。結合城區(qū)及各鎮(zhèn)實際,城區(qū)各專責小組、各鎮(zhèn)、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)都制作了精準扶貧工作作戰(zhàn)圖,作戰(zhàn)圖按照要體現(xiàn)“做什么、怎么做、誰來做、什么時間、完成什么任務”的要求上墻,并指導各項工作按作戰(zhàn)圖督促推進。
四是建立**區(qū)扶貧攻堅微信交流平臺。將城區(qū)黨委政府相關領導、各鎮(zhèn)黨政主要領導及分管領導、各專責小組正副組長、各村“第一書記”、各相關部門主要領導及分管領導都納入群成員,涉及扶貧相關工作都可在群內(nèi)交流協(xié)調(diào)、請示處理一般性問題等,大大提高工作效率。五是將精準扶貧工作納入年度考核重要內(nèi)容。在農(nóng)村工作目標考核中增加扶貧開發(fā)工作考核分值,制定扶貧開發(fā)工作考核制度,扶貧成效與干部使用、年度績效掛鉤。
(二)著重產(chǎn)業(yè)“造血”,統(tǒng)籌兼顧全面推進
把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧工作的最根本、最有效有手段,兼顧推動就業(yè)、教育扶持,增強貧困人口的“造血“功能。
一是扶持貧困村貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。由城區(qū)涉農(nóng)部門指導各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展優(yōu)質糧、特色果、四季菜、經(jīng)濟林及畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè),培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,力爭在城區(qū)四個鎮(zhèn)引進、培育形成2至5個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),7個貧困村都形成了1個以上脫貧致富主導產(chǎn)業(yè),分別是**鎮(zhèn)**村的雞養(yǎng)殖業(yè)、**村的金花茶種植業(yè),****村的油茶種植業(yè)、**村的澳洲寒羊養(yǎng)殖業(yè),**鎮(zhèn)**村的百香果和林下養(yǎng)雞業(yè),**鎮(zhèn)那床和那度村肉牛養(yǎng)殖業(yè),實現(xiàn)了“一村一品”目標。城區(qū)配套出臺政策加大了產(chǎn)業(yè)扶持種、養(yǎng)殖業(yè)的補助標準,積極與農(nóng)村信用合作社對接,以貼息貸款的方式扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在糧食作物、經(jīng)濟作物、特色作物、家禽家畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等分類給予扶持,產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持補助資金預計達1000萬元。
二是發(fā)揮現(xiàn)有重點農(nóng)業(yè)旅游項目對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的促進作用。大力推進**鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)金花茶種植基地、**鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)牧文化產(chǎn)業(yè)園、**鎮(zhèn)花雨湖生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、**鎮(zhèn)橫龍景區(qū)等一批重點農(nóng)業(yè)及旅游項目建設,在此過程中,通過實施財政獎補扶持政策,鼓勵、支持企業(yè)及其他農(nóng)村經(jīng)濟合作組織幫扶帶動貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、經(jīng)營“農(nóng)家樂”等,并盡量吸納貧困人口就地就近就業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富。
三是大力打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范項目。結合**鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為主的實際情況及農(nóng)民意愿,與廣西四野牧業(yè)有限公司合作,著力打造規(guī)模肉牛養(yǎng)殖脫貧致富項目,為城區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧作好示范。該項目采取“公司+產(chǎn)業(yè)鏈擔保融資+合作社+貧困戶”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,即通過政府組織引導、龍頭企業(yè)引領帶動、金融機構助力扶持、貧困戶自愿加入合作社參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式,以建設**區(qū)田野牧歌肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為契機,在**鎮(zhèn)那度村、那床村、譚村新建3個標準化扶貧肉牛養(yǎng)殖小區(qū),每個養(yǎng)殖小區(qū)占地50畝-200畝,包含標準化欄舍6000㎡及其生產(chǎn)配套設施、設備,建成后每個小區(qū)可實現(xiàn)存欄500至1000頭牛。預計到2016年底合作農(nóng)戶可達3000戶(其中貧困戶300戶),預計養(yǎng)殖優(yōu)良種牛6000頭,實現(xiàn)當年養(yǎng)殖、當年脫貧、三年致富的目標。
四是積極開展電商扶貧。積極推進電商扶貧,依托**區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園建設,爭取引進阿里巴巴等知名電商企業(yè)投資,構建農(nóng)村電商網(wǎng)絡,完善產(chǎn)銷對接服務體系。積極對接轄區(qū)企業(yè),合作推動實施廣西電子科技廣場“電科購”電子商務平臺下鄉(xiāng)扶貧、廣西蘇寧云商銷售有限公司電商提升扶貧等新模式。同時,加強對貧困戶的培訓和資金技術扶持,鼓勵貧困戶“上網(wǎng)觸電”,通過云店、蘇寧云商等平臺推銷特色農(nóng)產(chǎn)品,實現(xiàn)創(chuàng)收。
五是統(tǒng)籌推進就業(yè)扶持、教育扶持和危房改造。全面落實就業(yè)幫扶補助政策,鼓勵本地企業(yè)和社會組織吸納貧困戶就業(yè);結合貧困戶需求開展個性化就業(yè)幫扶,除幫助聯(lián)系部分貧困戶外出打工外,針對一些貧困戶不便外出的實際,著重發(fā)動本地企事業(yè)單位給予幫助解決,目前四個鎮(zhèn)已解決貧困戶就業(yè)148人。大力開展“百企聯(lián)百屯,千人進千戶”的活動,積極發(fā)動社會力量結對開展教育幫扶,目前已發(fā)動了95家企業(yè)和200個愛心家庭參與貧困家庭“一對一”幫扶,愛心人士參與熱情高漲,參與人數(shù)正在持續(xù)增加。全面開展危房改造工作。在深入調(diào)查模底基礎上,對全城區(qū)需進行危房改造貧困戶309戶,除按政策給予資金補助之外,發(fā)動社會力量進行幫扶,幫助貧困戶解決改造過程中自有資金不足的難題。
(三)匯聚各方力量,實現(xiàn)零距離常態(tài)化對接幫扶
一是全面開展干部結對幫扶工作。
制作聯(lián)系卡上墻公示和幫扶進度表,督促干部到村到戶“一對一、一對幾、幾對一”精準幫扶。要求結對幫扶責任人因戶、因人制定切實可行的幫扶內(nèi)容,經(jīng)常性地到村到戶了解情況,落實“六個一”(收集一份貧困檔案、制定一個幫扶計劃、送上一套扶貧政策、解決一些實際困難、幫助貧困戶掌握一門增收技能、培育一批增收產(chǎn)業(yè))幫扶措施要求,確保年內(nèi)實現(xiàn)幫扶對象脫貧目標,做到不脫貧不脫鉤。目前,已對轄區(qū)建檔立卡貧困戶884戶2705人進行了全面調(diào)查摸底,掌握了貧困戶幫扶需求情況,并按照“因戶施策”的原則全部制定了“一戶一策”幫扶方案,結對幫扶責任人與貧困戶見面率已達100%。
二是激發(fā)社會各界幫扶熱情。
利用轄區(qū)各類企業(yè)及各種社會力量集聚的優(yōu)勢,按照組織“百家企業(yè)千名人士”目標,大力開展“百企聯(lián)百屯,千人幫千戶”的幫扶活動,廣泛宣傳和發(fā)動民營企業(yè)、社會行業(yè)組織、愛心家庭等社會力量參與到城區(qū)扶貧攻堅行動中。同時,建立健全社會力量參與扶貧工作的激勵機制,通過落實財政扶持政策,對幫扶效果明顯的企業(yè)和社會組織給予適當獎勵、補貼;及時發(fā)現(xiàn)典型和先進經(jīng)驗并進行宣傳推廣。讓積極參與社會扶貧的各類主體政治上有榮譽、事業(yè)上有發(fā)展、社會上受尊重,實現(xiàn)社會扶貧可持續(xù)良性互動。
三是整合聯(lián)動凝聚幫扶合力。
引導城區(qū)各部門用好自身優(yōu)勢資源,進一步打造原有的幫扶品牌。支持城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部繼續(xù)開展“光彩行動”,婦聯(lián)繼續(xù)開展“春蕾計劃”,團委繼續(xù)實施“扶貧春風行”等志愿服務品牌項目,教育部門落實愛心幫扶行動;工商聯(lián)、紅十字會、雙擁辦及文明辦等16個部門分別發(fā)動會員企業(yè)、愛心人士、愛心軍人、文明單位及其他社會力量開展愛心結對,對貧困戶進行幫扶。同時,完善聯(lián)動幫扶機制,建立社會力量扶貧工作微信群、qq群等,即時互通消息,并定期召開工作碰頭會,確保城區(qū)各相關部門與轄區(qū)企業(yè)、單位代表建立暢通的溝通渠道,形成共同幫扶的強大合力。
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