習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)、失責(zé)必追究?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》是喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神的重要制度創(chuàng)新，學(xué)習(xí)好、貫徹好《條例》，扎實推動全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的重要保證，是我們必須抓好的重要政治任務(wù)。

習(xí)近平總書記系列重要講話精神是貫穿《條例》的紅線，是學(xué)習(xí)貫徹《條例》的鑰匙。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，站在準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭的高度，強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，并作為重要保障?？倳洀?qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，就做不到從嚴(yán)治黨”，“問責(zé)的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責(zé)既要對事、也要對人，要問到具體人頭上”，“把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動力”。《條例》在指導(dǎo)思想、目標(biāo)方向、框架設(shè)計、實體內(nèi)容、操作程序等方方面面，都充分體現(xiàn)了總書記系列重要講話精神，全面貫徹了總書記的有關(guān)要求。學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實《條例》，要與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神貫通起來，從總書記的講話要求中，體會工作任務(wù)，著眼“兩個百年目標(biāo)”、中國夢，聚焦全面從嚴(yán)治黨，切實承擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任；領(lǐng)會工作方法，堅持問題導(dǎo)向、嚴(yán)字當(dāng)頭，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；把握工作重點(diǎn)，推動各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個意識”，牢記使命、扛起責(zé)任，對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。

《條例》是強(qiáng)化黨要管黨、從嚴(yán)治黨的標(biāo)志，是落實全面從嚴(yán)治黨的利器。近年來，黨中央管黨治黨狠抓主體責(zé)任這個“牛鼻子”，對一批失職失責(zé)的典型問題嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化問責(zé)成為鮮明特色。源于黨章、孕育于實踐的《問責(zé)條例》，承載了這一特色，對保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、增強(qiáng)抵御風(fēng)險和拒腐防變能力，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時，《條例》強(qiáng)調(diào)問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門和各級紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人，把責(zé)任壓給各級黨組織，分解到黨的工作部門，抓住了關(guān)鍵少數(shù)；《條例》強(qiáng)調(diào)終身問責(zé)，規(guī)范和強(qiáng)化工作，既“全面”又“從嚴(yán)”，為管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬奠定了堅實制度基礎(chǔ)，必將成為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的利器。從山西的情況看，我們深刻汲取發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題的沉痛教訓(xùn)，制定落實“兩個責(zé)任”的意見，綁定省委、省紀(jì)委班子、成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，以身作則、以上率下，真抓嚴(yán)管，鐵面問責(zé)。2015年對“兩個責(zé)任”落實不到位的1520名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，同比增長190.5%，今年上半年又問責(zé)846名，有力促進(jìn)了“兩個責(zé)任”的落實，使黨的規(guī)矩和紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，迅速扭轉(zhuǎn)了腐敗蔓延的被動局面，取得良好政治效果和社會效果。

《條例》回應(yīng)了實踐需求，凸顯了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本目的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是治國理政的根本保證。問責(zé)是手段，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)才是最終目的。在以往的實踐中，一些地方存在問責(zé)主體、對象和內(nèi)容比較單一，大多局限在重、特大安全責(zé)任事故方面，只要不發(fā)生嚴(yán)重腐敗問題，一般很少因為管黨治黨不力被追究責(zé)任，這也是導(dǎo)致基層責(zé)任遞減、管理監(jiān)督寬松軟的主要原因?！稐l例》突出強(qiáng)調(diào)保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題，凸顯了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治理念和實踐要求。山西的實踐也證明，只要黨的領(lǐng)導(dǎo)真正強(qiáng)起來，管黨治黨就沒有解決不了的問題。比如，我們針對有人反映一個省直單位過去存在比較突出的收受禮金的問題，重點(diǎn)找該廳黨組書記進(jìn)行問責(zé)性質(zhì)的談話，耐心細(xì)致地做工作，該黨組一把手的思想一通，不僅退繳了自己收受的禮金，而且認(rèn)真履職盡責(zé)，與所在單位每位黨組成員、副廳長逐個談話，召開全廳副處級以上干部會議，引導(dǎo)40多個黨支部開展批評與自我批評，最后全廳70余人共上交禮金160余萬元。類似的情況還有不少，都是通過首先解決主要領(lǐng)導(dǎo)的問題，首先把黨的領(lǐng)導(dǎo)立起來，其他問題就迎刃而解。

《條例》提升了問責(zé)規(guī)范化水平，實現(xiàn)了制度建設(shè)的集成創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出，“解決從嚴(yán)治黨問題，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性”。過去我們很多黨內(nèi)法規(guī)文件里都有問責(zé)的條款，但是作為中國共產(chǎn)黨出臺一個專門的《問責(zé)條例》，這是第一次，具有里程碑意義?！稐l例》對以前110多部與問責(zé)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)文件進(jìn)行了整合提升，將問責(zé)事項圍繞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)行了聚焦，將過去14種問責(zé)方式進(jìn)行了整合，將問責(zé)主體和程序進(jìn)行了規(guī)范，并以《條例》的方式立規(guī)，位階更高，權(quán)威性更強(qiáng)，針對性和操作性也更好，必將有效提升問責(zé)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。特別是，《條例》堅持懲前毖后、治病救人原則，體現(xiàn)“四種形態(tài)”要求，在對黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)中，規(guī)定了檢查、通報、誡勉等針對情節(jié)較輕問題的問責(zé)方式，旨在及時問責(zé)喚醒黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，遏制問題的發(fā)酵升級，起到抓早抓小、防微杜漸的效果。從一定意義上說，《條例》充分吸納了近年來全面從嚴(yán)治黨、加大問責(zé)力度的實踐經(jīng)驗，與黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等規(guī)定形成配套體系，使管黨治黨的制度更加周密完善，在為人類探索更好社會制度提供中國方案上邁出新的步伐。

讓失責(zé)必問成為常態(tài)，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)成為干部的主旋律。制度的生命力在于執(zhí)行?！稐l例》是全面從嚴(yán)治黨的重要制度遵循，我們必須深刻領(lǐng)會黨中央意圖，切實抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，讓《條例》在三晉大地生根開花結(jié)果。要教育督促各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，把自己擺進(jìn)去，以身作則、以上率下，切實擔(dān)負(fù)起管黨治黨的責(zé)任，緊緊圍繞貫徹黨中央的大政方針和省委的決策部署強(qiáng)化問責(zé)，倒逼責(zé)任落實，確保中央政令暢通，自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要按照《條例》規(guī)定，對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)釋放失責(zé)必問的強(qiáng)烈信號。要把問責(zé)工作壓實到各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。要結(jié)合本地實際，研究制定具體實施辦法，堅持“一案雙查”，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，敢于較真碰硬，勇于鐵面問責(zé)，充分發(fā)揮問責(zé)一個、教育一片的警示效應(yīng)。比如，今年6月，山西省委、省紀(jì)委針對某市領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神問題，一次性處理了6名省管干部、2名縣級單位一把手，并對該市市委書記和市紀(jì)委書記嚴(yán)肅問責(zé)，在全省形成強(qiáng)大震懾，同時為嚴(yán)明換屆紀(jì)律、制止相互請吃拉票賄選再次敲響警鐘。貫徹落實《問責(zé)條例》，尤其要通過強(qiáng)化問責(zé)促使領(lǐng)導(dǎo)干部心系使命、扛起責(zé)任，切實做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，為塑造山西美好形象、實現(xiàn)山西振興崛起積極貢獻(xiàn)力量。（作者：山西省委常委、省紀(jì)委書記　黃曉薇）