中國共產黨獲得的基礎性免疫力使得它能夠有效地應對挑戰(zhàn)

中國共產黨在原始秩序和擴展的國家秩序、市場秩序以及國際秩序中獲得的基礎性的免疫力，使得中國共產黨能夠有效地應對各種國內外的政治挑戰(zhàn)、社會挑戰(zhàn)，以及經(jīng)濟領域的種種挑戰(zhàn)，從而能夠很好地解決各種各樣的問題，讓中國在最近40來年里成功地改革開放，完成發(fā)達國家需要數(shù)百年才能走完的發(fā)展任務?？梢灶A料，在今后的日子里，這種基礎性的免疫力，能夠讓中國共產黨繼續(xù)應對各種各樣的挑戰(zhàn)，包括經(jīng)濟下行的壓力，繼續(xù)在中國保持執(zhí)政地位，并進一步提升執(zhí)政能力，讓中國繼續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。尤其是能夠在不同的時期、不同的階段非常好地應對不同類型的腐敗的挑戰(zhàn)。

在改革開放的初期，中國實施價格改革，在過渡時期不得不實施價格雙軌制。在這個時候，就出現(xiàn)了以“官倒”為特征的腐敗問題，也就是有人利用手中的物資分配權，以體制內的價格獲得相關的物資和商品，然后再以市場化的高價銷售。這種因雙軌制而產生的腐敗，給中國共產黨提出了雙重挑戰(zhàn)，一方面這種腐敗有彌漫性，給黨提出了針對性反腐敗能力的挑戰(zhàn)；另一方面又給黨提出了進一步推進改革開放，實施價格闖關的挑戰(zhàn)。正是執(zhí)政黨擁有的基礎性的免疫力，賦予黨制止彌漫性腐敗的能力，同時也給黨足夠的能力以繼續(xù)推進改革從而成功實現(xiàn)價格并軌的改革。

在上世紀九十年代，中國開始全面建設市場經(jīng)濟的改革。在這個過程中，很多國有企業(yè)和集體企業(yè)轉制，在這個時候又出現(xiàn)了國有資產和集體資產私有化的具有規(guī)模性特征的腐敗。與價格改革一樣，這一腐敗也給黨的執(zhí)政能力提出了嚴重的挑戰(zhàn)。與實現(xiàn)價格闖關一樣，一方面共產黨作為執(zhí)政黨，能夠針對性地反腐敗，同時也有同樣的能力，來成功實施國有企業(yè)和集體企業(yè)的股份化和市場化改革。

在新世紀，中國的市場經(jīng)濟進入了大規(guī)模建設和發(fā)展的階段。這個時候，中國的開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)化等都開始了大規(guī)模的發(fā)展。與此同時中國經(jīng)濟全面對外開放。在這個時候，外貿指標分配，海關報關，發(fā)展開發(fā)項目審批，土地指標分配，行政審批，大型項目建設，財政和貸款指標分配等領域都出現(xiàn)了腐敗。和上個世紀的改革開放一樣，這些腐敗同樣給中國共產黨提出了系統(tǒng)性的能力挑戰(zhàn)。正是中國共產黨作為執(zhí)政黨擁有系統(tǒng)性的免疫力，能夠一方面針對性反腐敗，另一方面成功推進實施行政審批制度改革，實施財政制度改革，貨幣政策改革，土地招拍掛制度改革等制度化的改革，從而在針對性反腐敗和通過制度性改革取消腐敗空間并預防腐敗兩個領域同時取得成功。

在進入互聯(lián)網(wǎng)時代之后，中國共產黨更是利用互聯(lián)網(wǎng)自媒體監(jiān)督的技術優(yōu)勢，系統(tǒng)性地強化了針對性反腐敗的努力，一時之間一批批“大老虎”、“小蒼蠅”紛紛落馬，而在制度化改革方面，尤其是在行政審批制度改革方面，進一步提升了改革的深度和層次，系統(tǒng)性推進權力清單、權力責任清單，推進權力運作程序化，通過改革的頂層設計，努力讓權力在陽光下運行，在籠子里運行。如果沒有基礎性的免疫力，可以說，中國也會像很多失敗國家或者虛弱國家那樣，一旦出現(xiàn)彌漫性的腐敗，就會喪失執(zhí)政能力，不僅陷入腐敗之中不能自拔，而且更無能力進行相關的改革開放，推進相關的制度建設，更不用說能夠在幾十年的時間里，一次次地成功應對腐敗的挑戰(zhàn)，并一次次地成功推進相關的改革開放和相關的制度建設，成功實現(xiàn)反腐敗和預防腐敗。

基礎性的免疫力，給予中國共產黨基礎性的執(zhí)政能力。當然反腐敗的決心和勇氣、科學的策略和技術，以及漸進、逐步推進改革的科學規(guī)劃，也使中國共產黨作為執(zhí)政黨能夠成功迎戰(zhàn)腐敗勢力，成功推進改革。和基礎性的免疫力一樣，中國共產黨反腐敗和推進制度改革，同樣也是以原始秩序和擴展秩序為基礎的，正是相關的原始秩序和擴展秩序的建設和發(fā)展，使得中國共產黨反腐敗和制度改革都有基礎性的能力，從而能夠把基礎性的免疫力轉變?yōu)閳?zhí)政能力，成功地實現(xiàn)反腐敗和制度改革雙成功。

（作者為中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行院長）

【參考文獻】

①毛壽龍：《醫(yī)療服務的秩序維度:擴展秩序、權利結構與醫(yī)療領域的治道變革》，《學術界》，2016年第3期。