7月14日，中辦國辦印發(fā)的《專業(yè)技術類公務員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定（試行）》全文公布，對專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類公務員分別制定了職位設置、職務升降等方面的規(guī)定。人社部發(fā)言人李忠表示，兩個規(guī)定標志著我國公務員分類管理的制度框架體系基本確立。（7月15日《新京報》）

不可否認，現(xiàn)行的公務員管理體制比較僵化，不僅影響了公務員的職業(yè)發(fā)展，而且影響了行政效能和服務效率。最新的一項公共人事制度調(diào)查顯示，公務員管理在激勵制度、晉升制度、工薪制度、責任制度、退出制度、考核制度等方面，均存在一些缺陷。如此語境下，實施公務員分類改革，對專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類公務員分別制定職位設置、職務升降等規(guī)定，其積極意義不容小視。

過去，在中國公務員體制中，公務員薪金水平與其所在的職級序列掛鉤，客觀上導致了公務員都想當“官”的現(xiàn)象。同時，一些基層公務員工作一輩子仍然是科員，他們感到不滿和失望，要么工作消極懈怠，要么在辦事過程中吃拿卡要，在違紀中“找平衡”。再者，現(xiàn)行的機制使基層公務員晉升通道狹窄，加之所有公務員薪酬都拉平均，沒有績效考核，干與不干一個樣，干好干壞一個樣。特別是，中央禁令之下，一些公務員以“沒好處不辦事”進行軟抵抗，嚴重影響了行政效率和公務員形象。上述種種弊端，倒逼公務員管理體制改革。

首先，應推行公務員分類管理改革，將公務員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術三個類別，并為后兩類建立獨立的職務序列，工資待遇不再與行政職務級別掛鉤；打破公務員的“鐵飯碗”，清除傳統(tǒng)公務員管理體制的“官本位”弊端，建立起以專業(yè)化和公平競爭為核心的職場文化，這是對中國千年來“官本位”文化的一種消解。這也意味著，公務員將不必再通過仕途來體現(xiàn)自身的價值，只要努力工作，通過年功積累就可打破職業(yè)發(fā)展的“天花板”。

特別是，以建設高素質公務員隊伍為目標，創(chuàng)新考核機制，形成全方位公務員考核評價綜合體系。比如，實行考核規(guī)定與單位業(yè)務相結合、民主評議與工作實績相結合、年度考核與平時考核相結合、定性考核與定量考核相結合；并用實用足考核結果，考核結果與調(diào)整公務員職務、級別、工資、獎勵掛鉤，體現(xiàn)出“老實人不吃虧、無為者無機會”的考核理念，讓端著“金飯碗”的公務員開始有了危機感。更重要的是，完善約束機制與退出機制，真正打破公務員的“金飯碗”，使公務員職業(yè)回歸公共服務的本位。