7月14日，中辦國辦印發(fā)的《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》全文公布，對專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分別制定了職位設(shè)置、職務(wù)升降等方面的規(guī)定。人社部發(fā)言人李忠表示，兩個規(guī)定標(biāo)志著我國公務(wù)員分類管理的制度框架體系基本確立。（7月15日《新京報》）

不可否認(rèn)，現(xiàn)行的公務(wù)員管理體制比較僵化，不僅影響了公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展，而且影響了行政效能和服務(wù)效率。最新的一項(xiàng)公共人事制度調(diào)查顯示，公務(wù)員管理在激勵制度、晉升制度、工薪制度、責(zé)任制度、退出制度、考核制度等方面，均存在一些缺陷。如此語境下，實(shí)施公務(wù)員分類改革，對專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分別制定職位設(shè)置、職務(wù)升降等規(guī)定，其積極意義不容小視。

過去，在中國公務(wù)員體制中，公務(wù)員薪金水平與其所在的職級序列掛鉤，客觀上導(dǎo)致了公務(wù)員都想當(dāng)“官”的現(xiàn)象。同時，一些基層公務(wù)員工作一輩子仍然是科員，他們感到不滿和失望，要么工作消極懈怠，要么在辦事過程中吃拿卡要，在違紀(jì)中“找平衡”。再者，現(xiàn)行的機(jī)制使基層公務(wù)員晉升通道狹窄，加之所有公務(wù)員薪酬都拉平均，沒有績效考核，干與不干一個樣，干好干壞一個樣。特別是，中央禁令之下，一些公務(wù)員以“沒好處不辦事”進(jìn)行軟抵抗，嚴(yán)重影響了行政效率和公務(wù)員形象。上述種種弊端，倒逼公務(wù)員管理體制改革。

首先，應(yīng)推行公務(wù)員分類管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)三個類別，并為后兩類建立獨(dú)立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級別掛鉤；打破公務(wù)員的“鐵飯碗”，清除傳統(tǒng)公務(wù)員管理體制的“官本位”弊端，建立起以專業(yè)化和公平競爭為核心的職場文化，這是對中國千年來“官本位”文化的一種消解。這也意味著，公務(wù)員將不必再通過仕途來體現(xiàn)自身的價值，只要努力工作，通過年功積累就可打破職業(yè)發(fā)展的“天花板”。

特別是，以建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍為目標(biāo)，創(chuàng)新考核機(jī)制，形成全方位公務(wù)員考核評價綜合體系。比如，實(shí)行考核規(guī)定與單位業(yè)務(wù)相結(jié)合、民主評議與工作實(shí)績相結(jié)合、年度考核與平時考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合；并用實(shí)用足考核結(jié)果，考核結(jié)果與調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資、獎勵掛鉤，體現(xiàn)出“老實(shí)人不吃虧、無為者無機(jī)會”的考核理念，讓端著“金飯碗”的公務(wù)員開始有了危機(jī)感。更重要的是，完善約束機(jī)制與退出機(jī)制，真正打破公務(wù)員的“金飯碗”，使公務(wù)員職業(yè)回歸公共服務(wù)的本位。