近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。作為全面從嚴治黨的又一項制度安排，問責條例全文內(nèi)容簡明扼要，執(zhí)紀目標明確、重點突出、要求嚴格，備受各界關(guān)注。

作為一部規(guī)范全黨各級黨組織、全體黨員履職盡責的重要文件，《中國共產(chǎn)黨問責條例》是在什么樣的背景下出臺的？是怎樣制定的？將承擔怎樣的歷史使命、發(fā)揮怎樣的積極作用？

為什么制定——立足全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的頂層設計

“要強化和落實各級黨委（黨組）抓作風建設的主體責任，制定明細的責任清單和問責規(guī)定。”

“要健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。”

“要堅決把全面從嚴治黨的主體責任壓下去，加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài)。”

……

黨的十八大以來，習近平總書記多次就規(guī)范和強化黨的問責工作作出重要論述。

動員千遍，不如問責一次。問責工作是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容之一，隨著全面從嚴治黨力度的不斷加大，問責工作的制度化、常態(tài)化要求也越發(fā)迫切?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》的出臺正是立足黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的又一次頂層設計。

——實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，是黨肩負的歷史使命和對人民的莊嚴承諾。黨長期執(zhí)政、領(lǐng)導一切，責任重于泰山，督促黨組織履行管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當，要通過制定條例，實施強有力的問責，推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部切實擔負起責任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，確保實現(xiàn)黨的歷史使命。

——推進全面從嚴治黨的實踐要求。

黨的十八大以來，黨中央抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責。當前，全面從嚴治黨正處在從治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點，必須在堅持中深化、在深化中堅持，將實踐創(chuàng)新成果固化為制度，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

——解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實需要。

全面從嚴治黨已取得重要進展，但在一些地方、部門和單位，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題仍然突出，一個重要原因是部分黨組織和黨的領(lǐng)導干部奉行好人主義，缺乏責任擔當，不敢較真碰硬。在現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責相關(guān)的共有119部，這些法規(guī)制度對事件、事故等行政問責規(guī)定多，沒有突出堅持黨的領(lǐng)導、緊扣全面從嚴治黨，沒有準確界定責任概念，沒有體現(xiàn)權(quán)責對等，問責主體不明確、事項過于原則、方式不統(tǒng)一。隨著全面從嚴治黨不斷深入，迫切需要整合規(guī)范問責制度，形成一部基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。

在黨建專家學者們看來，《中國共產(chǎn)黨問責條例》可謂應運而生，它的出臺無疑對保障實現(xiàn)黨的歷史使命、推進全面從嚴治黨、促進解決管黨治黨突出問題具有重大的現(xiàn)實意義，將發(fā)揮重要的規(guī)范、引領(lǐng)、督導作用。