二、黨群關(guān)系中的問題不容忽視

習(xí)近平總書記在七一講話中強調(diào)：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。”黨的性質(zhì)沒有變，人民群眾的基礎(chǔ)地位沒有變，但社會在發(fā)展，歷史在前進(jìn)，必須歷史地、辯證地、動態(tài)地分析黨群關(guān)系的變化。

（一）黨的歷史地位發(fā)生了變化

隨著黨的歷史地位發(fā)生變化，黨群關(guān)系面臨著四個考驗。

執(zhí)政的考驗。“進(jìn)了城”、“上了樓”，一些干部對群眾的感情發(fā)生了變化；“當(dāng)了官”、“掌了權(quán)”，難免作風(fēng)松懈、形式主義、官僚主義甚至腐??；“不打仗”、“搞建設(shè)”，能否代表好群眾物質(zhì)利益成為密切黨群關(guān)系的大問題。

改革開放的考驗。一方面，改革是利益關(guān)系的調(diào)整。值得注意的是，改革初期獲利群體日益成為改革代價的承擔(dān)者、利益受損者。收入差距的擴(kuò)大、生活的艱難，使部分群眾把不滿的矛頭直接指向了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提出了改革開放“代表誰、依靠誰、為誰謀利”的問題。另一方面，改革開放帶來了對比參照物的變化。改革開放前，廣大群眾對利益習(xí)慣于以新舊社會為參照系，做縱向比較，易產(chǎn)生滿足感。新的環(huán)境下，群眾更多地采取橫向比較，與發(fā)達(dá)國家比、與少數(shù)富人比，容易產(chǎn)生“心理不平衡”。

市場經(jīng)濟(jì)的考驗。市場經(jīng)濟(jì)考驗著黨駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力：一些老黨大黨紛紛解體和倒臺，很重要的一條原因，是缺乏領(lǐng)導(dǎo)本國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的能力，人民生活水平提高不快甚至下降。同時，它也考驗黨領(lǐng)導(dǎo)民主政治建設(shè)的能力：市場經(jīng)濟(jì)要求民主政治建設(shè)，種種群體事件的發(fā)生，與民意表達(dá)渠道不暢有很大關(guān)系。它還考驗黨性原則：市場經(jīng)濟(jì)的趨利性，導(dǎo)致一些干部對群眾的感情被金錢沖擊，對黨內(nèi)的政治生活和人與人的關(guān)系帶來某些消極影響。

外部環(huán)境的考驗。一是挑戰(zhàn)黨統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的能力。二是挑戰(zhàn)黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)斗爭的能力。改革開放以來，某些西方錯誤思潮以及封建殘余思想的沉渣泛起，使一些人思想混亂、價值轉(zhuǎn)向，對黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義理想、信念產(chǎn)生懷疑、動搖甚至否定。

這些考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。所以，習(xí)近平總書記在七一講話中強調(diào)：“全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受‘四大考驗’、克服‘四種危險’，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。”

習(xí)近平總書記在七一講話中的這一論斷十分及時、振聾發(fā)聵。

（二）人民群眾利益訴求發(fā)生了變化

習(xí)近平總書記在七一講話中指出：“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，人民群眾的需求不僅僅是在吃飯穿衣的低層次層面，而是希望得到教育、醫(yī)療等社會保障，得到文化、體育、休閑等生活享受，以及自由、獨立、民主等政治參與一系列高層次需求。黨群關(guān)系出現(xiàn)了以下新的特點：

一是利益性矛盾突出。社會關(guān)系的本質(zhì)是利益關(guān)系。當(dāng)下的社會沖突大多是由于利益糾紛引起的，很多群體事件的背后都有利益關(guān)系處理不當(dāng)?shù)脑?。在征地補償、城鎮(zhèn)改造拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工作中，對利益問題的協(xié)調(diào)處理群眾不滿意，就會產(chǎn)生矛盾和問題。

二是公平正義越來越重要。據(jù)問卷調(diào)查，近些年，群眾對政府最不滿的三項工作是“政府工作的透明度有待提高”、“懲治腐敗力度有待加強”、“執(zhí)法公平有待改善”。公平正義及民主政治建設(shè)對中國越來越重要，必須以社會公正為導(dǎo)向盡快構(gòu)建現(xiàn)代社會治理模式，實現(xiàn)從“善政”向“善治”的轉(zhuǎn)變。

三是民生矛盾凸顯。調(diào)查表明，物價、看病、就業(yè)、收入差距等民生問題日益成為影響黨群關(guān)系的突出社會問題。今年3月份，人民網(wǎng)進(jìn)行了“2016年兩會熱點調(diào)查”，超過388萬的網(wǎng)友參與。調(diào)查結(jié)果顯示，“社會保障”、“居民收入”、“醫(yī)療改革”分列十大熱點榜首前三位。 如果民生問題解決不好，有可能演變成社會危機(jī)和政治危機(jī)。

四是群體性事件多發(fā)且對抗性增強。以往群體性事件的特點是：“不出門”、“不跨地”，往往在基層就能解決；“不成群”、“不聚眾”，矛盾的形式主要是個人與個人、個人與組織的關(guān)系沒有理順。現(xiàn)在，不少事件對抗性增強且復(fù)雜，社會影響面大。不少人認(rèn)為，“找企業(yè)不如找政府，找政府不如堵公路上鐵路”，動輒封橋堵路，沖擊黨政機(jī)關(guān)，要挾黨委政府，意在把矛盾推向社會，擴(kuò)大事態(tài)，以引起上層關(guān)注。

特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)了不同的社會階層和利益群體，黨如何正確反映和妥善處理各種利益關(guān)系，維護(hù)社會的公正與公平，也直接影響到黨和人民群眾的關(guān)系。

（三）腐敗問題嚴(yán)重影響黨群關(guān)系

習(xí)近平總書記在七一講話中指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”腐敗是致使黨與群眾關(guān)系割裂甚至走向?qū)α⒌闹旅舅?。人民群眾長久支持一個政黨執(zhí)政，首先是在政治品德上信任這個政黨，是因為它清正廉明，而絕不會支持和縱容它的腐化墮落。據(jù)調(diào)查表明，2015年全國查處違反中央八項規(guī)定精神的問題36911起，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的33966人，有10名省部級干部受到處理。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象已引起群眾的嚴(yán)重不滿，對黨群關(guān)系影響極大。

腐敗現(xiàn)象是對國有資產(chǎn)和人民財產(chǎn)的損害、占有、不法流失和“私有化”，與黨的性質(zhì)和宗旨嚴(yán)重不符，顛倒了“仆主關(guān)系”。腐敗導(dǎo)致只是少數(shù)人分享社會資源，破壞了社會公正，擴(kuò)大了社會不平等，還使許多改革措施變形走樣，如任之發(fā)展下去，黨就有失去執(zhí)政群眾基礎(chǔ)的危險。同時，由于腐敗中干部“兩面人”現(xiàn)象增多，群眾對黨的意識形態(tài)教化持懷疑態(tài)度，認(rèn)為黨的理論與教育不可信，直接影響黨的意識形態(tài)凝聚人心作用的發(fā)揮。