“新華視點”記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，在特大城市限制人口、中小城鎮(zhèn)擴容的情況下，一些中小城鎮(zhèn)迫切希望加速發(fā)展，紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標。國務(wù)院有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2016年5月，全國縣以上新城新區(qū)超過3500個，規(guī)劃人口達34億。這些規(guī)劃能容納全世界近一半人口的新城，誰來?。?/p>

規(guī)劃人口34億，約相當(dāng)于中國目前人口規(guī)模的2.5倍，這樣的規(guī)劃如果落地，所帶來的新的去庫存壓力，是不難想象的。

中國人口的生育高峰已經(jīng)過去，即便全面放開二胎，人口增速也不會出現(xiàn)大幅上漲，城鎮(zhèn)化的主要增量來源于進城農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口?？紤]進城意愿、落戶能力等多方面因素，不管怎么算，怕也填不滿34億人口的“大坑”。“十二五”時期全國城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長約20%，遠高于同期城鎮(zhèn)人口11%的增幅，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長速度約為同期城鎮(zhèn)人口增幅的180%。增速的高度失調(diào)，將帶來負發(fā)展的隱憂。

和此前房地產(chǎn)投資持續(xù)增長拉動宏觀經(jīng)濟增長的趨勢不同，當(dāng)前的房地產(chǎn)投資無疑成為拖累固定資產(chǎn)投資，乃至宏觀經(jīng)濟增長的痛點。當(dāng)下，樓市的高庫存也給金融體系埋下風(fēng)險。我國銀行業(yè)對房地產(chǎn)抵押物有很強的依賴性，開發(fā)貸、個人房貸、政府平臺貸，基本都以不動產(chǎn)作為抵押物，甚至連普通公司貸款和小微企業(yè)貸款的抵押物也多為不動產(chǎn)。

在前幾年銀行向開發(fā)商輸送信貸的通道基本關(guān)閉后，市場上又出現(xiàn)了大量以“理財產(chǎn)品”為名目的信托、P2P等產(chǎn)品。庫存房的大量增加，使開發(fā)商原定的資金回籠不能實現(xiàn)，銀行不能按期收回信貸，理財產(chǎn)品無法按承諾償付本息，就會危及金融安全。最近一些地方不斷出現(xiàn)P2P等投資品不能兌付的風(fēng)波，雖然不全是庫存房引起，但必須引起高度警惕。

長期以來，我國走的是一條經(jīng)濟粗放型的道路，房地產(chǎn)市場被作為一個能夠推動GDP增長的引擎受到了地方政府的追捧，不僅房價漲勢超過了民眾的承受力，而且房地產(chǎn)開發(fā)成為最為賺錢的一個行業(yè)，導(dǎo)致各行各業(yè)蜂擁而上，使市場供應(yīng)遠大于求。

在強烈的地方財政需求驅(qū)動下，房地產(chǎn)行業(yè)的市場機制基本失靈。一些三四線城市和西部地區(qū)城市，明明對商品房需求不是很大，但地方政府為了得到財政收入，仍然像一線城市一樣大量賣地，鼓動開發(fā)商大興土木，終于造成了嚴重的產(chǎn)能過剩。

要為房地產(chǎn)市場去庫存，必須下大力氣壓縮房地產(chǎn)產(chǎn)能。而事實上，在庫存問題已經(jīng)很突出的情況下，房地產(chǎn)市場的投資仍然沒有慢下來，容納34億人的新城規(guī)劃，就是明證。一邊“去庫存”，一邊又在增加新的庫存，這無疑使去庫存難上加難。

目前，很多中小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)，到處建空城，造成小城鎮(zhèn)“失血”大于“輸血”。熱衷于做這樣的表面文章，與官員的政績評價體系有關(guān)，同時也是“拍腦袋”定規(guī)劃的結(jié)果。離開了實事求是和科學(xué)精神，出臺的規(guī)劃越宏大，越有“氣魄”，留下的后遺癥越難治。

新型城鎮(zhèn)化的突破點是靠活的市場機制，而不是強硬的行政手段。中央提出“促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度”的目標，這是值得地方重視的一個信號?？啃姓侄螖U大中小城市規(guī)模，直接后果就是資源的“空間錯配”，形成浪費型建設(shè)。規(guī)劃人口畫出的“大餅”，必然使去庫存雪上加霜。

34億的人口規(guī)劃如果一路走下去，將進一步加劇去庫存的壓力。以規(guī)定地、以建定需的“拍腦袋”規(guī)劃，該改弦更張了。

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