“新華視點(diǎn)”記者近期在多地采訪發(fā)現(xiàn)，在特大城市限制人口、中小城鎮(zhèn)擴(kuò)容的情況下，一些中小城鎮(zhèn)迫切希望加速發(fā)展，紛紛提出2020年、2030年人口倍增的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年5月，全國(guó)縣以上新城新區(qū)超過(guò)3500個(gè)，規(guī)劃人口達(dá)34億。這些規(guī)劃能容納全世界近一半人口的新城，誰(shuí)來(lái)?。?/p>

規(guī)劃人口34億，約相當(dāng)于中國(guó)目前人口規(guī)模的2.5倍，這樣的規(guī)劃如果落地，所帶來(lái)的新的去庫(kù)存壓力，是不難想象的。

中國(guó)人口的生育高峰已經(jīng)過(guò)去，即便全面放開(kāi)二胎，人口增速也不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲，城鎮(zhèn)化的主要增量來(lái)源于進(jìn)城農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口?？紤]進(jìn)城意愿、落戶能力等多方面因素，不管怎么算，怕也填不滿34億人口的“大坑”。“十二五”時(shí)期全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)約20%，遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)人口11%的增幅，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)速度約為同期城鎮(zhèn)人口增幅的180%。增速的高度失調(diào)，將帶來(lái)負(fù)發(fā)展的隱憂。

和此前房地產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不同，當(dāng)前的房地產(chǎn)投資無(wú)疑成為拖累固定資產(chǎn)投資，乃至宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的痛點(diǎn)。當(dāng)下，樓市的高庫(kù)存也給金融體系埋下風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)銀行業(yè)對(duì)房地產(chǎn)抵押物有很強(qiáng)的依賴(lài)性，開(kāi)發(fā)貸、個(gè)人房貸、政府平臺(tái)貸，基本都以不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物，甚至連普通公司貸款和小微企業(yè)貸款的抵押物也多為不動(dòng)產(chǎn)。

在前幾年銀行向開(kāi)發(fā)商輸送信貸的通道基本關(guān)閉后，市場(chǎng)上又出現(xiàn)了大量以“理財(cái)產(chǎn)品”為名目的信托、P2P等產(chǎn)品。庫(kù)存房的大量增加，使開(kāi)發(fā)商原定的資金回籠不能實(shí)現(xiàn)，銀行不能按期收回信貸，理財(cái)產(chǎn)品無(wú)法按承諾償付本息，就會(huì)危及金融安全。最近一些地方不斷出現(xiàn)P2P等投資品不能兌付的風(fēng)波，雖然不全是庫(kù)存房引起，但必須引起高度警惕。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)走的是一條經(jīng)濟(jì)粗放型的道路，房地產(chǎn)市場(chǎng)被作為一個(gè)能夠推動(dòng)GDP增長(zhǎng)的引擎受到了地方政府的追捧，不僅房?jī)r(jià)漲勢(shì)超過(guò)了民眾的承受力，而且房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為最為賺錢(qián)的一個(gè)行業(yè)，導(dǎo)致各行各業(yè)蜂擁而上，使市場(chǎng)供應(yīng)遠(yuǎn)大于求。

在強(qiáng)烈的地方財(cái)政需求驅(qū)動(dòng)下，房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制基本失靈。一些三四線城市和西部地區(qū)城市，明明對(duì)商品房需求不是很大，但地方政府為了得到財(cái)政收入，仍然像一線城市一樣大量賣(mài)地，鼓動(dòng)開(kāi)發(fā)商大興土木，終于造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

要為房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存，必須下大力氣壓縮房地產(chǎn)產(chǎn)能。而事實(shí)上，在庫(kù)存問(wèn)題已經(jīng)很突出的情況下，房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資仍然沒(méi)有慢下來(lái)，容納34億人的新城規(guī)劃，就是明證。一邊“去庫(kù)存”，一邊又在增加新的庫(kù)存，這無(wú)疑使去庫(kù)存難上加難。

目前，很多中小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)，到處建空城，造成小城鎮(zhèn)“失血”大于“輸血”。熱衷于做這樣的表面文章，與官員的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系有關(guān)，同時(shí)也是“拍腦袋”定規(guī)劃的結(jié)果。離開(kāi)了實(shí)事求是和科學(xué)精神，出臺(tái)的規(guī)劃越宏大，越有“氣魄”，留下的后遺癥越難治。

新型城鎮(zhèn)化的突破點(diǎn)是靠活的市場(chǎng)機(jī)制，而不是強(qiáng)硬的行政手段。中央提出“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度”的目標(biāo)，這是值得地方重視的一個(gè)信號(hào)?？啃姓侄螖U(kuò)大中小城市規(guī)模，直接后果就是資源的“空間錯(cuò)配”，形成浪費(fèi)型建設(shè)。規(guī)劃人口畫(huà)出的“大餅”，必然使去庫(kù)存雪上加霜。

34億的人口規(guī)劃如果一路走下去，將進(jìn)一步加劇去庫(kù)存的壓力。以規(guī)定地、以建定需的“拍腦袋”規(guī)劃，該改弦更張了。

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