廢止失效文件，國(guó)務(wù)院“蹄疾而步穩(wěn)”。

6月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于宣布失效一批國(guó)務(wù)院文件的決定》，宣布失效并停止執(zhí)行506件與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的國(guó)務(wù)院文件，自即日起這些文件不再作為行政管理的依據(jù)。自此，國(guó)務(wù)院宣布失效的文件總數(shù)將近1000件，占改革開放以來以國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳名義頒布的政策性文件總數(shù)的近1/6。

國(guó)務(wù)院廢止近千件文件，彰顯簡(jiǎn)政放權(quán)決心和勇氣。

眾所周知，從2015年起用3年時(shí)間，國(guó)務(wù)院將對(duì)新中國(guó)成立以來的國(guó)務(wù)院文件進(jìn)行全面清理，清理一批公布一批。可以說，全面清理規(guī)范性文件，讓簡(jiǎn)政放權(quán)等改革在法治軌道上推進(jìn)，國(guó)務(wù)院一直在努力。去年12月，國(guó)務(wù)院首次宣布489件國(guó)務(wù)院文件失效，而今再次宣布506件失效，彰顯了將簡(jiǎn)政放權(quán)“進(jìn)行到底”的勇氣和決心。這樣做的目的，就在于進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加快建設(shè)法治政府，維護(hù)國(guó)務(wù)院文件的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

簡(jiǎn)政放權(quán)，國(guó)務(wù)院可謂“用心良苦”，同時(shí)也是深化改革的積極舉措?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。因此，廢止文件既是自我革命的需要，更是改革的需要。其實(shí)，清理失效政策性文件，還促進(jìn)了國(guó)務(wù)院各部門之間簡(jiǎn)政放權(quán)工作的聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)。比如，國(guó)家發(fā)改委在2015年清理廢止1062件規(guī)章規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，對(duì)改革開放以來截至2015年年底印發(fā)的政策性文件進(jìn)行了全面清理，宣布失效政策性文件1680件。這樣的效應(yīng)，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的進(jìn)一步推進(jìn)，跟進(jìn)的部門會(huì)更多、效果會(huì)更加凸顯。惟其如此，才能達(dá)到李克強(qiáng)總理所說的那樣，“營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的監(jiān)管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡(jiǎn)政放權(quán)才能更有效，才能讓生產(chǎn)力發(fā)展起來、群眾得到好處。我們還要推動(dòng)優(yōu)化服務(wù)，比如像政務(wù)公開加上互聯(lián)網(wǎng)，讓群眾少跑腿，還能夠辦成事。”

簡(jiǎn)政放權(quán)，還是依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出：完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。而作為簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措，國(guó)務(wù)院近年來已經(jīng)多次清理和廢止了政策性文件。但是，簡(jiǎn)政放權(quán)還“在路上”，遠(yuǎn)未到“完成時(shí)”。就在今年“兩會(huì)”答記者問時(shí)，李克強(qiáng)總理明確表示：對(duì)那些于法無據(jù)影響群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅(jiān)決進(jìn)行清理，該廢除的廢除。

改革進(jìn)入“深水區(qū)”，應(yīng)對(duì)新常態(tài)，國(guó)務(wù)院文件不能“拖后腿”。加速廢止失效文件，精簡(jiǎn)工作流程和環(huán)節(jié)，才能提速各級(jí)政府和公務(wù)員執(zhí)法、行政的績(jī)效。只有以壯士斷腕的魄力，做好文件“減法”，才能讓公眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)少跑腿、好辦事、不添堵，換來企業(yè)、群眾辦事的“爽”。

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