劉東:全球貿(mào)易保護(hù)主義再現(xiàn)抬頭之勢(shì)

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劉東:全球貿(mào)易保護(hù)主義再現(xiàn)抬頭之勢(shì)

全球各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該旗幟鮮明、言行一致地反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,杜絕在這個(gè)問題上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。各經(jīng)濟(jì)體之間,特別是大國之間的貿(mào)易摩擦,應(yīng)該在遵守世貿(mào)組織規(guī)則和相互尊重對(duì)方核心利益的基礎(chǔ)上,通過平等對(duì)話與協(xié)商、深化雙方的互利合作、開拓合作新領(lǐng)域等加以化解。

2008年全球金融危機(jī)后,貿(mào)易保護(hù)主義壓力就不斷加大。一般來說,貿(mào)易保護(hù)主義與經(jīng)濟(jì)危機(jī)總是相伴相生。隨著全球金融危機(jī)的蔓延,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著放緩,全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向嚴(yán)重。然而,近幾年在各國經(jīng)濟(jì)開始持續(xù)復(fù)蘇之際,全球貿(mào)易保護(hù)主義卻再掀抬頭之勢(shì)。

這首先歸因于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、分化。目前,歐美的失業(yè)率仍然居高不下,作為刺激經(jīng)濟(jì)政策副作用的大量政府財(cái)政赤字和政府債務(wù)、企業(yè)存貨的增加和產(chǎn)能過剩的陰影,正在威脅脆弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。為了保障本土的民族工業(yè),提振企業(yè)的發(fā)展,他們就舉起貿(mào)易保護(hù)主義這面旗幟,用貿(mào)易保護(hù)主義來抵制產(chǎn)品進(jìn)口。

2016年5月12日,歐洲議會(huì)全體會(huì)議以壓倒性票數(shù)通過一項(xiàng)非立法性決議,拒絕承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,并呼吁歐盟采取反傾銷措施。決議強(qiáng)調(diào)在中國滿足歐盟關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的五大標(biāo)準(zhǔn)前,中國對(duì)歐出口仍應(yīng)按照“非標(biāo)準(zhǔn)”方式對(duì)待,即在對(duì)中國商品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查過程中,仍應(yīng)評(píng)估中國商品的成本和價(jià)格是否是市場(chǎng)價(jià)格。不難看出,歐盟擔(dān)心承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位后,將有更多中國商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng),從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。

表面看來,歐盟拒絕承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是用諸多標(biāo)準(zhǔn)衡量的結(jié)果。其實(shí),一直以來歐美都不愿接受中國迅速崛起的事實(shí),把“全球經(jīng)濟(jì)的失衡”歸結(jié)為中國對(duì)他們的貿(mào)易順差,甚至進(jìn)一步歸結(jié)為中國的產(chǎn)能過剩。無視自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題,卻要中國為這些國家的經(jīng)濟(jì)失衡買單,這是西方國家頻頻對(duì)中國采取貿(mào)易保護(hù)措施、挑起貿(mào)易摩擦的根本原因。

歐盟還有一個(gè)機(jī)會(huì),就是美國總統(tǒng)奧巴馬力推的TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定)。歐美兩大經(jīng)濟(jì)體占全球經(jīng)濟(jì)總量一半,如果歐美達(dá)成協(xié)議,將會(huì)建起世界最大的自貿(mào)區(qū)。歐盟自2013年起與美國協(xié)商跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴協(xié)定,意在廢除貿(mào)易障礙、相互擴(kuò)大開放,但一直出于保護(hù)各自市場(chǎng),無法化解歧見。

自從TTIP談判啟動(dòng)以來,歐美在多個(gè)領(lǐng)域中存在分歧。比如在食品標(biāo)準(zhǔn)上,轉(zhuǎn)基因食品在美國的市場(chǎng)占有率已經(jīng)超過70%,而歐洲轉(zhuǎn)基因食品幾乎為零;在化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)上,歐洲任何化學(xué)品必須證明安全以后才能在產(chǎn)品中使用,而在美國化學(xué)品被證明有害以前就可以使用;在服務(wù)業(yè)方面,歐盟拒絕完全開放視聽產(chǎn)品市場(chǎng),美國拒絕討論金融監(jiān)管政策合作;在公共采購問題上,歐盟繼續(xù)要求美國放寬公共采購市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,美國的態(tài)度則十分模糊。雙方在國際投資爭(zhēng)端解決機(jī)制、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、監(jiān)管合作、汽車制造、農(nóng)業(yè)、葡萄酒等領(lǐng)域也存在重大分歧。由于TTIP的內(nèi)容超出歐盟議會(huì)立法的授權(quán)范圍,歐洲各個(gè)成員國議會(huì)需分別通過TTIP法案才能使其生效。這本身就是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,而且歐盟中任何一國對(duì)其的否決都會(huì)導(dǎo)致TTIP流產(chǎn)。

德國總理默克爾雖然表面上與奧巴馬保持一致,但看法也在發(fā)生變化。德國態(tài)度的轉(zhuǎn)變?cè)谟冢阂皇且驗(yàn)榈聡鄬?duì)明顯的經(jīng)濟(jì)成功導(dǎo)致不愿意改變現(xiàn)狀。德國平穩(wěn)渡過全球金融危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī),近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁、工資增長(zhǎng)明顯、失業(yè)率較低,經(jīng)常項(xiàng)目盈余激增到GDP的8%。二是源于民粹主義和民族主義情緒大潮。民眾認(rèn)為歐洲一體化已經(jīng)削弱了成員國主權(quán),TTIP又賦予企業(yè)投資者超越東道國的仲裁機(jī)制,擔(dān)心市場(chǎng)受到進(jìn)一步侵蝕。三是認(rèn)為TTIP主要造福富人,引起了工會(huì)和其他組織的反對(duì)。

法國作為傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)國家,對(duì)TTIP態(tài)度一向強(qiáng)硬。法國政府在一開始就要求將法國電影行業(yè)排除在TTIP的談判之外,以保護(hù)民族電影業(yè)。法國總統(tǒng)奧朗德甚至一度表態(tài),考慮叫停談判。在2017年總統(tǒng)大選不到一年之際,最近法國政府要員紛紛表示反對(duì)這一協(xié)議,理由是法國不同意沒有規(guī)則的自由貿(mào)易,市場(chǎng)需要保護(hù)。

英國政府具有自由貿(mào)易傳統(tǒng),曾經(jīng)明確支持TTIP;但是,英國脫歐公投結(jié)果已經(jīng)揭曉,歐盟也已通過決議催促英國盡快啟動(dòng)脫歐程序,英國已與TTIP談判沒有關(guān)系。英國脫歐是歐洲一體化的重大倒退,也是貿(mào)易保護(hù)、投資保護(hù)、就業(yè)保護(hù)的又一表現(xiàn)。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
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