劉東:全球貿(mào)易保護主義再現(xiàn)抬頭之勢

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劉東:全球貿(mào)易保護主義再現(xiàn)抬頭之勢

全球各經(jīng)濟體應該旗幟鮮明、言行一致地反對貿(mào)易保護主義,杜絕在這個問題上的雙重標準。各經(jīng)濟體之間,特別是大國之間的貿(mào)易摩擦,應該在遵守世貿(mào)組織規(guī)則和相互尊重對方核心利益的基礎上,通過平等對話與協(xié)商、深化雙方的互利合作、開拓合作新領域等加以化解。

2008年全球金融危機后,貿(mào)易保護主義壓力就不斷加大。一般來說,貿(mào)易保護主義與經(jīng)濟危機總是相伴相生。隨著全球金融危機的蔓延,全球經(jīng)濟增長顯著放緩,全球范圍內的貿(mào)易保護主義傾向嚴重。然而,近幾年在各國經(jīng)濟開始持續(xù)復蘇之際,全球貿(mào)易保護主義卻再掀抬頭之勢。

這首先歸因于全球經(jīng)濟復蘇乏力、分化。目前,歐美的失業(yè)率仍然居高不下,作為刺激經(jīng)濟政策副作用的大量政府財政赤字和政府債務、企業(yè)存貨的增加和產(chǎn)能過剩的陰影,正在威脅脆弱的經(jīng)濟復蘇。為了保障本土的民族工業(yè),提振企業(yè)的發(fā)展,他們就舉起貿(mào)易保護主義這面旗幟,用貿(mào)易保護主義來抵制產(chǎn)品進口。

2016年5月12日,歐洲議會全體會議以壓倒性票數(shù)通過一項非立法性決議,拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位,并呼吁歐盟采取反傾銷措施。決議強調在中國滿足歐盟關于市場經(jīng)濟地位的五大標準前,中國對歐出口仍應按照“非標準”方式對待,即在對中國商品進行反傾銷和反補貼調查過程中,仍應評估中國商品的成本和價格是否是市場價格。不難看出,歐盟擔心承認中國市場經(jīng)濟地位后,將有更多中國商品進入歐盟市場,從而威脅歐盟企業(yè)生存、影響歐盟就業(yè)。

表面看來,歐盟拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位是用諸多標準衡量的結果。其實,一直以來歐美都不愿接受中國迅速崛起的事實,把“全球經(jīng)濟的失衡”歸結為中國對他們的貿(mào)易順差,甚至進一步歸結為中國的產(chǎn)能過剩。無視自身的經(jīng)濟結構問題,卻要中國為這些國家的經(jīng)濟失衡買單,這是西方國家頻頻對中國采取貿(mào)易保護措施、挑起貿(mào)易摩擦的根本原因。

歐盟還有一個機會,就是美國總統(tǒng)奧巴馬力推的TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定)。歐美兩大經(jīng)濟體占全球經(jīng)濟總量一半,如果歐美達成協(xié)議,將會建起世界最大的自貿(mào)區(qū)。歐盟自2013年起與美國協(xié)商跨大西洋貿(mào)易及投資伙伴協(xié)定,意在廢除貿(mào)易障礙、相互擴大開放,但一直出于保護各自市場,無法化解歧見。

自從TTIP談判啟動以來,歐美在多個領域中存在分歧。比如在食品標準上,轉基因食品在美國的市場占有率已經(jīng)超過70%,而歐洲轉基因食品幾乎為零;在化學品標準上,歐洲任何化學品必須證明安全以后才能在產(chǎn)品中使用,而在美國化學品被證明有害以前就可以使用;在服務業(yè)方面,歐盟拒絕完全開放視聽產(chǎn)品市場,美國拒絕討論金融監(jiān)管政策合作;在公共采購問題上,歐盟繼續(xù)要求美國放寬公共采購市場準入條件,美國的態(tài)度則十分模糊。雙方在國際投資爭端解決機制、數(shù)據(jù)跨境流動、監(jiān)管合作、汽車制造、農(nóng)業(yè)、葡萄酒等領域也存在重大分歧。由于TTIP的內容超出歐盟議會立法的授權范圍,歐洲各個成員國議會需分別通過TTIP法案才能使其生效。這本身就是一個漫長的過程,而且歐盟中任何一國對其的否決都會導致TTIP流產(chǎn)。

德國總理默克爾雖然表面上與奧巴馬保持一致,但看法也在發(fā)生變化。德國態(tài)度的轉變在于:一是因為德國相對明顯的經(jīng)濟成功導致不愿意改變現(xiàn)狀。德國平穩(wěn)渡過全球金融危機和歐洲主權債務危機,近幾年經(jīng)濟增長強勁、工資增長明顯、失業(yè)率較低,經(jīng)常項目盈余激增到GDP的8%。二是源于民粹主義和民族主義情緒大潮。民眾認為歐洲一體化已經(jīng)削弱了成員國主權,TTIP又賦予企業(yè)投資者超越東道國的仲裁機制,擔心市場受到進一步侵蝕。三是認為TTIP主要造福富人,引起了工會和其他組織的反對。

法國作為傳統(tǒng)貿(mào)易保護國家,對TTIP態(tài)度一向強硬。法國政府在一開始就要求將法國電影行業(yè)排除在TTIP的談判之外,以保護民族電影業(yè)。法國總統(tǒng)奧朗德甚至一度表態(tài),考慮叫停談判。在2017年總統(tǒng)大選不到一年之際,最近法國政府要員紛紛表示反對這一協(xié)議,理由是法國不同意沒有規(guī)則的自由貿(mào)易,市場需要保護。

英國政府具有自由貿(mào)易傳統(tǒng),曾經(jīng)明確支持TTIP;但是,英國脫歐公投結果已經(jīng)揭曉,歐盟也已通過決議催促英國盡快啟動脫歐程序,英國已與TTIP談判沒有關系。英國脫歐是歐洲一體化的重大倒退,也是貿(mào)易保護、投資保護、就業(yè)保護的又一表現(xiàn)。

責任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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