高文兵:供給側(cè)結(jié)構性改革呼喚創(chuàng)新

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高文兵:供給側(cè)結(jié)構性改革呼喚創(chuàng)新

供給側(cè)結(jié)構性改革是中央統(tǒng)籌國際與國內(nèi)、著眼當前與長遠、兼顧戰(zhàn)略與戰(zhàn)術作出的戰(zhàn)略決策。推進供給側(cè)結(jié)構性改革,就是要著眼提高供給質(zhì)量,用改革的辦法推進結(jié)構調(diào)整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高全要素生產(chǎn)率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。推進供給側(cè)結(jié)構性改革,就要從生產(chǎn)端入手,重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組,降低企業(yè)成本,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),增加公共產(chǎn)品和服務供給,提高供給結(jié)構對需求變化的適應性和靈活性。

相對于需求側(cè)投資、消費、出口“三駕馬車”的拉動,供給側(cè)結(jié)構性改革更強調(diào)勞動力、土地、資本、創(chuàng)新等要素資源和優(yōu)化配置,進而提升供給質(zhì)量與供給效率。而創(chuàng)新帶來的技術創(chuàng)新和效率提高是經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力,是提升供給質(zhì)量與效率的重點。供給側(cè)結(jié)構性改革的“三大發(fā)動機”,即制度變革、結(jié)構優(yōu)化和要素升級,其核心都是創(chuàng)新。正如習近平總書記強調(diào)的,創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量,也始終是推動人類社會進步的重要力量。對于供給側(cè)結(jié)構性改革來說,其本質(zhì)也是要呼喚創(chuàng)新。

呼喚制度創(chuàng)新激發(fā)微觀經(jīng)濟活力。微觀主體是市場經(jīng)濟發(fā)展的基石,激發(fā)微觀經(jīng)濟活力是推進供給側(cè)結(jié)構性改革的重要支撐。通過制度創(chuàng)新,可以進一步形成有利于市場和企業(yè)創(chuàng)新的體制機制,破除阻礙創(chuàng)新的體制機制,更好地釋放改革紅利,充分激活微觀經(jīng)濟主體的潛力與活力。為此,應發(fā)揮市場配置資源的決定性作用以及更好地發(fā)揮政府作用。例如,針對束縛發(fā)展的體制機制障礙,政府應加大簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的力度,深化行政審批制度改革;針對人口紅利下降,勞動力成本上升,應深化教育體制改革,更加注重加強教育和提升人力資本素質(zhì),積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和成長機制,造就高素質(zhì)人才隊伍;針對我國金融市場的結(jié)構失衡、功能不全等問題,應全面推進金融制度改革;針對當前經(jīng)濟下行、財政收入增速放緩、財稅改革外部環(huán)境嚴峻的情況,應繼續(xù)深化財稅體制改革,建立事權和支出責任相適應的制度,適度加強中央事權和支出責任。

呼喚技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。技術創(chuàng)新能夠發(fā)掘和形成新的經(jīng)濟增長點,解決當前結(jié)構性產(chǎn)能過剩、資源依賴以及破解資源過度依賴引發(fā)的一系列環(huán)境困境,進一步引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以更好地提高效益。一方面,通過產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新來提高產(chǎn)品質(zhì)量,打造核心競爭力。通過技術、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、營銷模式、管理方式等方面的創(chuàng)新,提高產(chǎn)品的技術含量和工藝水平,以有效提升其供給品質(zhì),促使行業(yè)提質(zhì)增效,推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進,形成競爭新優(yōu)勢。另一方面,通過技術創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著可穿戴設備、虛擬技術、機器人與服務、分享經(jīng)濟等一大批新技術、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn),不僅將衍生出新興行業(yè),而且新技術與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合凸顯出的新商機將使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迎來重大機遇。

呼喚理論創(chuàng)新形成可持續(xù)發(fā)展動力。供給側(cè)結(jié)構性改革理論上需要創(chuàng)新的地方很多,如怎樣解決收入分配不公問題等。只有建立解決這些問題的供給側(cè)結(jié)構性改革理論框架,作為我們制定政策的理論基礎,才能形成可持續(xù)增長的動力。因此,供給側(cè)結(jié)構性改革的理論創(chuàng)新,任重道遠,刻不容緩。理論創(chuàng)新不能脫離實踐,要源于實踐,且高于實踐,指導實踐。供給側(cè)結(jié)構性改革的理論創(chuàng)新要基于國內(nèi)外已有的經(jīng)濟理論和實踐經(jīng)驗,牢牢把握中國特色社會主義政治經(jīng)濟學這一理論基礎,同時結(jié)合中國的國情特色和經(jīng)濟改革發(fā)展的歷程和經(jīng)驗,再進行升華和創(chuàng)新。理論創(chuàng)新做好了,才能解決實踐中出現(xiàn)的新問題,應對隨時可能產(chǎn)生變化的新挑戰(zhàn),走出理論研究的新路,推動可持續(xù)發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構性改革正在呼喚創(chuàng)新。“十三五”時期,經(jīng)濟結(jié)構能否實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整,關鍵就在于能否把創(chuàng)新貫穿于供給側(cè)結(jié)構性改革全過程,在創(chuàng)新發(fā)展上邁出實實在在的步伐。只有堅持不懈地推動制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、理論創(chuàng)新,才能更好地優(yōu)化要素配置,完善供給體系,提高供給質(zhì)量和效率,有效化解供需不匹配的結(jié)構性矛盾,推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、中南大學黨委書記)

責任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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