普瓊（資料圖）

普瓊，男，藏族，1963年6月出生，西藏拉薩人，1985年加入中國共產黨，2013年被選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，先后擔任德慶鄉(xiāng)公安特派員、司法助理員，堆龍德慶縣德慶村、東嘎村、乃瓊村黨支部書記，是拉薩市第七屆、八屆黨代會代表，拉薩市第七屆、八屆、九屆、十屆人大代表，曾被評為拉薩市優(yōu)秀共產黨員。普瓊同志自參加工作以來，長期扎根基層，視責任如生命，視群眾如家人，團結帶領村里的黨員群眾，抓黨建強基礎、抓就業(yè)促增收、抓穩(wěn)定保和諧，受到廣大黨員群眾的一致認可和廣泛好評。

完善制度強基礎 帶好班子聚合力

2006年，普瓊被調整到東嘎村任黨支部書記。他一上任就圍繞班子建設、黨員隊伍建設等工作，建立村“兩委”目標責任制、村干部評議制度和黨員表彰機制，嚴格辦事程序，形成分工明確、運轉高效的工作機制。8年里，東噶村黨支部共發(fā)展優(yōu)秀年輕黨員89名。東嘎村也建成自治區(qū)首個村級愛國主義教育基地、自治區(qū)首個村黨支部書記培養(yǎng)實踐基地，并創(chuàng)辦了“村黨支部書記論壇”，該村先后被評為全國民主法制示范村和全區(qū)先進基層黨組織等。

堆龍德慶縣乃瓊鎮(zhèn)乃瓊村150余名村民集體上訪，在全區(qū)造成惡劣影響，村黨支部被確定為軟弱渙散基層黨組織。2014年，經(jīng)縣里研究，普瓊被選派到乃瓊村擔任黨支部第一書記、書記。臨危受命的普瓊一上任，便通過走村入戶調研、廣泛聽取黨員群眾意見建議等方式，很快就找準了問題癥結，制定整頓措施，全力做好整頓工作。一是抓好村“兩委”班子建設。通過村民民主推薦選舉，把政治強、素質高、敢擔當、會作為的群眾公認的黨員選拔為村干部和小組長。二是健全完善工作制度。建立健全村規(guī)民約、黨務公開、村務公開等制度，探索推行村干部與黨員群眾換位體驗活動，進一步規(guī)范了村級工作運行，贏得了黨員群眾對村干部工作的理解和支持，村黨支部的凝聚力和號召力明顯增強。在他的帶領下，不到一年的時間，黨支部就實現(xiàn)了晉位升級。2014年，乃瓊村也被評為自治區(qū)村（居）“兩委”換屆工作先進集體、拉薩市民族團結進步模范集體。

因勢利導謀發(fā)展 抓好經(jīng)濟強根基

在東嘎村任職期間，普瓊帶領村“兩委”班子，深入農戶家中，傾聽群眾心聲，問計問策于民，幫助群眾轉變觀念，帶領30多名黨員籌資100余萬元，成立東嘎村農牧民運輸專業(yè)合作社，修建安居小區(qū)商品房、休閑度假村、茶館等，每年為村民創(chuàng)收近700萬元。在壯大村級集體經(jīng)濟的同時，普瓊還根據(jù)村民就業(yè)意愿，積極協(xié)調拉薩市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)，幫助500多名失地農民轉型就業(yè)。2014年，東嘎村集體經(jīng)濟收入達到3143萬元，人均收入達到14199元，分別比2006年增長125倍和11倍。

2014年5月到乃瓊村任職后，他在抓好基層黨建工作的同時，想方設法解決失地農民就業(yè)問題，借力拉薩經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設和城市化發(fā)展機遇，大力發(fā)展物流運輸、物業(yè)保潔、房屋租賃、民族手工藝品加工等產業(yè)，通過集體經(jīng)濟發(fā)展帶動群眾增收致富。2015年，乃瓊村集體經(jīng)濟收入達到380萬元，為群眾發(fā)放分紅230余萬元，人均收入達到9800元，成為全區(qū)聞名的小康示范村。群眾的一句話生動描繪了這些變化：“以前忙上訪、現(xiàn)在忙掙錢，這些變化，多虧我們的普瓊書記”。

著眼治理找方法 抓好穩(wěn)定聚民心

為進一步完善社會管理模式，普瓊在東嘎村任職期間，按照“雙聯(lián)戶”管理要求，在原有“網(wǎng)格化”管理的基礎上，以“5—15戶”為單位劃分為聯(lián)戶單元，在自愿、公平的基礎上由群眾投票推選出“雙聯(lián)戶”代表，并與“1+6+X”的網(wǎng)格工作力量對接，構建以聯(lián)戶單元為基礎、以片區(qū)民警和治保人員為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所為核心，解決問題一通到底、社情民意一傳到頂?shù)纳鐣芾砟Ｊ健＝⑿羌?ldquo;先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選辦法，包括愛國愛黨、科學致富、尊師重教、遵紀守法等12個方面，成立了由村干部、小組組長、聯(lián)戶代表、黨員和群眾代表組成的綜合考評組，以戶為單位逐項考評打分，強化評選結果運用，把評選結果作為落實扶持資金和集體經(jīng)濟分紅的依據(jù)。星級“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選工作實施以來，該村矛盾糾紛逐年下降，受到了廣大黨員群眾的一致認可和好評。目前，星級“先進雙聯(lián)戶”評選辦法已在全市推廣。

到乃瓊村任職后，普瓊在全面總結東嘎村治理經(jīng)驗的基礎上，充分發(fā)揮黨組織在加強社會治理中的重要作用，結合本村實際，按照“黨委建在村、總支建在網(wǎng)格、支部建在小組、黨小組建在聯(lián)戶”的總體思路，不斷優(yōu)化組織設置，發(fā)揮黨組織的政治功能和服務功能，推動網(wǎng)格化社會管理工作向縱深發(fā)展。2015年10月，乃瓊村黨支部改建村黨委，下轄9個村民小組全部建立黨支部，并結合實際先后成立了誠信守法、黨務監(jiān)督等20個特色黨小組，實現(xiàn)了黨組織在群眾生產生活中的全覆蓋。

老驥伏櫪，志在千里。如今已年過半百的普瓊，仍然懷著一顆赤子之心，以新時期共產黨員標準嚴格要求自己，忙碌奔波于乃瓊村精準扶貧等各項工作中，殫精竭慮地幫助乃瓊村尋找經(jīng)濟發(fā)展新出路，為實現(xiàn)乃瓊村與全區(qū)、全國一道全面建成小康社會貢獻力量。