“我曾經(jīng)擔(dān)任了30年零5個月的村黨支部書記，但自從前年離任以后，很少有干部來我家，你們是稀客?。?rdquo;近日，下村開展精準(zhǔn)扶貧，一位身患疾病的敖姓離任村支書對筆者講。

黨的十七大報告明確指出：“要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員。”2009年中組部專門印發(fā)《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)〔2009〕7號），提出建立村黨支部書記隊伍建設(shè)“一定三有”的長效機(jī)制，即給村干部定職責(zé)目標(biāo)，努力做到村干部收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。各級黨委政府要認(rèn)真落實“一定三有”要求，切實解決村干部的后顧之憂，從而激發(fā)村干部活力，營造奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

一、規(guī)范設(shè)定職責(zé)目標(biāo)，確保村干部干事有規(guī)矩、有方向。村干部是農(nóng)村基層工作的主體和基石，是農(nóng)村全面小康的“領(lǐng)頭雁”。大多數(shù)村干部在任期內(nèi)都能勤懇工作，是落實黨在農(nóng)村的各項方針政策、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的主力軍。但是也有少數(shù)村干部存在作風(fēng)漂浮，人浮于事等問題。在全面小康的偉大征程中，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要將村干部的“責(zé)、權(quán)、利”與“績、效、懲”有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步細(xì)化村干部職責(zé)，實行村干部任期和年度工作目標(biāo)責(zé)任制。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委要與村黨支部簽訂任期及年度目標(biāo)責(zé)任書，村干部要定期向黨員群眾作出承諾。同時，讓村黨支部與村“兩委”成員簽訂任期及年度目標(biāo)責(zé)任書，每年底和村黨組織集中換屆前，由鎮(zhèn)黨委和村全體黨員、各級人大代表、政協(xié)委員、村民代表對目標(biāo)責(zé)任和承諾事項完成情況進(jìn)行年度考核和綜合評議，考評結(jié)果作為村干部落實待遇的主要依據(jù)，促使村“兩委”成員目標(biāo)明確，團(tuán)結(jié)一致，履好職責(zé)，干好工作。

二、切實加強經(jīng)費保障，確保村干部“干有所得”。 實行村干部月薪制。把村干部工資設(shè)置為固定工資、績效工資、浮動工資等，固定工資從財政轉(zhuǎn)移支付中列支；績效獎勵工資根據(jù)年終考核情況進(jìn)行獎勵，列入鎮(zhèn)財政支出；浮動工資可以從當(dāng)年村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收中提取，充分體現(xiàn)“績效掛鉤、工薪相符”的原則，解決村干部長期存在“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣、工作量大量小一個樣”的問題，調(diào)動村干部創(chuàng)業(yè)建功的積極性。除按時足額發(fā)放村干部薪金外，對生活困難和家庭發(fā)生重大變故的村干部，還要建立健全村干部困難幫扶制度。

三、建立政治激勵機(jī)制，確保村干部“干有盼頭”。 積極推薦有條件的村干部參加公務(wù)員招考，并堅持每年表彰一批優(yōu)秀村干部，在評選各級勞動模范、推薦各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員時，向村干部傾斜，提高村干部在各級各類先進(jìn)評比中的名額比例，加強對村干部的政治榮譽激勵。 

四、落實好離任村干部各項待遇，確保村干部 “老有所養(yǎng)”。 村干部離任后，他們的身份就是普通農(nóng)民，“無官一身輕”的悠閑生活和上級組織的疏遠(yuǎn)，會使他們感到失落。各級黨委和政府要以真情之心對待離任村干部，做到待遇上保障、感情上貼近、生活上關(guān)心，減輕他們的失落感。在春節(jié)、中秋、重陽節(jié)等節(jié)假日、在離任村干部生病住院、家庭發(fā)生生大變故進(jìn)行時走訪慰問，把黨和政府的關(guān)懷送到離任村干部家中，進(jìn)一步增強離任村干部對黨組織的信賴。對家庭生產(chǎn)生活有特殊困難的離任村干部進(jìn)行重點幫助，引領(lǐng)推介致富門路。離任村干部待遇補助差、保障無著落，其生活得不到應(yīng)有保障，所帶來的“負(fù)面效應(yīng)”不容低估。一方面會引發(fā)新的農(nóng)村社會矛盾，另一方面又會影響在職村干部工作積極性，導(dǎo)致村干部隊伍出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，進(jìn)而影響全面小康建設(shè)進(jìn)程。如待遇保障差，導(dǎo)致在職村干部工作積極性不高，村干部崗位缺乏吸引力。目前，大多數(shù)能力較強的農(nóng)村黨員和有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人，都不愿意留在家鄉(xiāng)擔(dān)任村干部，而是選擇外出務(wù)工，給村級后備干部的培養(yǎng)帶來很大難度。由于村級干部隊伍不能及時補充新生力量，導(dǎo)致村干部隊伍出現(xiàn)了青黃不接的狀況。各級黨組織要真心愛護(hù)離任村干部，讓離任村干部待遇有保障，才能增強村干部崗位的吸引力，吸引大批有志青年投身到農(nóng)村基層工作中去，為全面小康出力。

（作者單位：貴州省遵義市播州區(qū)離退休干部工作局）

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