黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次就振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地作出重要指示。今年兩會(huì)期間，他對(duì)黑龍江發(fā)展提出了明確要求。今年5月，他來到黑龍江，就貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要、推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興發(fā)展進(jìn)行考察調(diào)研。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話精神，用講話精神統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)工作實(shí)踐，努力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)全面振興。

辯證對(duì)待全面振興中的“長”與“短”

習(xí)近平同志指出，黑龍江有自己的優(yōu)勢，也有自己的短板，關(guān)鍵要圍繞揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，打好發(fā)展組合拳，發(fā)揮政策措施綜合效應(yīng)，朝著既定目標(biāo)扎扎實(shí)實(shí)向前走。這為黑龍江振興發(fā)展號(hào)準(zhǔn)了脈搏、開出了良方。我們要進(jìn)一步審視省情、深化認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，努力克服不足，不斷釋放巨大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

找準(zhǔn)“長”有什么、“短”在哪里。推動(dòng)全面振興，前提是搞清楚自己的長項(xiàng)和短板。黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“三大優(yōu)勢”，即自然資源優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢、后發(fā)競爭優(yōu)勢；有“三大短板”，即結(jié)構(gòu)性短板、資源性短板、體制性短板。從自然資源優(yōu)勢看，地域廣闊、資源富集、物產(chǎn)豐饒、風(fēng)光獨(dú)特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人均占有資源量多；從發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢看，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科教基礎(chǔ)較強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，具備振興發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐；從后發(fā)競爭優(yōu)勢看，實(shí)施的大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃等“五大規(guī)劃”符合中央要求、切合省情實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化。從結(jié)構(gòu)性短板看，所有制結(jié)構(gòu)偏國有，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏低端；從資源性短板看，“原”字號(hào)特征明顯，精深加工不夠；從體制性短板看，體制機(jī)制不活，市場化程度不高，國企發(fā)展動(dòng)力不足，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

理性認(rèn)識(shí)“長”和“短”。在不同發(fā)展階段、不同發(fā)展任務(wù)、不同發(fā)展要求下，“長”有可能變“短”，“短”也可能變“長”。“長”和“短”是相對(duì)的，不能孤立地、靜止地看，而應(yīng)客觀地、全面地、發(fā)展地看。黑龍江在糧食生產(chǎn)上是“長”，但在市場營銷、精深加工、過腹增值上是“短”，“長”中存在“短”。當(dāng)前玉米出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，對(duì)農(nóng)民增收、去庫存是“短”，但對(duì)精深加工、過腹增值發(fā)展畜牧業(yè)則是“長”，“短”中也有“長”。有“長”不揚(yáng)就是“短”，有“短”補(bǔ)上可成“長”。我們既不能守著金山討飯吃，也不能面對(duì)短板發(fā)牢騷，必須增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，更好推動(dòng)發(fā)展。

著力在“長”上做文章、在“短”上下功夫。在揚(yáng)長避短上，立足本地最有優(yōu)勢、最為獨(dú)特的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)；對(duì)于那些明顯不適合自己發(fā)展的則堅(jiān)決避開，不能上的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，不能搞的產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決不搞。在揚(yáng)長克短上，在發(fā)揮優(yōu)勢的同時(shí)，找準(zhǔn)劣勢主動(dòng)發(fā)力，解決發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，盡力消除不利形勢帶來的影響。在揚(yáng)長補(bǔ)短上，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在“補(bǔ)”上真正用勁，抓緊補(bǔ)齊那些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，努力實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

奮力走出全面振興的新路子

新形勢下，老工業(yè)基地必須主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的全面振興新路子。

形成充滿活力新體制。體制性矛盾是制約振興發(fā)展的主要癥結(jié)。當(dāng)前，必須抓好經(jīng)濟(jì)體制改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，堅(jiān)持“加減乘除”一起做，推進(jìn)油城、煤城、林城等資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，以“兩大平原”改革試驗(yàn)為牽引發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和競爭力。通過全面深化改革，走出一條依托重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破帶動(dòng)、體制機(jī)制同市場全面對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的新路子。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。產(chǎn)業(yè)是振興發(fā)展的基本載體。深入實(shí)施老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，通過技術(shù)改造推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，持續(xù)抓好高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)量升級(jí)，走出一條產(chǎn)品向中高端攀升、結(jié)構(gòu)布局合理、質(zhì)量效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展新路子。

打造全方位對(duì)外開放新格局。開放是振興發(fā)展的必由之路。深入實(shí)施黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃，注重同俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開展戰(zhàn)略對(duì)接，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)對(duì)外交流合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、高水平發(fā)展，走出一條以國內(nèi)區(qū)域合作為依托，以對(duì)俄開放為重點(diǎn)，面向歐美、日韓及港澳臺(tái)地區(qū)的全方位對(duì)外開放新路子。

拓展城鎮(zhèn)化新空間。新型城鎮(zhèn)化是振興發(fā)展的重要依托。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化空間布局，加強(qiáng)鐵路、公路、機(jī)場、水利和城市“三供三治”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，走出一條大中小城市和小城鎮(zhèn)布局合理、基礎(chǔ)服務(wù)功能配套完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化新路子。

取得共享發(fā)展新成果。不斷改善民生是振興發(fā)展的根本目的。通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)保民生，妥善安置煤城、林區(qū)等資源型城市轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)業(yè)職工，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力、失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作，把脫貧攻堅(jiān)作為各級(jí)黨委政府“一號(hào)工程”，大力實(shí)施棚戶區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造，解決人民群眾關(guān)心的收入、教育、社保、醫(yī)療等問題。著力編織好穩(wěn)固的社會(huì)保障網(wǎng)，走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實(shí)現(xiàn)、人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)的新路子。

釋放生態(tài)建設(shè)新優(yōu)勢。生態(tài)資源是振興發(fā)展的基本資源。深入實(shí)施大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，利用冰天雪地資源做大做強(qiáng)冰雪經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮江河、湖泊、濕地等水生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展?jié)竦睾唇?jīng)濟(jì)，以大森林為依托發(fā)展林菌、林果、花卉苗木、林中養(yǎng)殖等現(xiàn)代林中經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。既要金山銀山，也要綠水青山，走出一條生態(tài)優(yōu)勢充分發(fā)揮、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)富省惠民、人與自然和諧共生的新路子。