堅持嚴明紀律——不斷增強黨的戰(zhàn)斗力和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用

中國共產(chǎn)黨從成立之日起就有嚴格的組織紀律要求。它的第一個黨章就設(shè)有包含9條內(nèi)容的“紀律”一章。毛澤東同志始終重視加強黨和軍隊的紀律，還在井岡山時期就提出了三大紀律六項注意（后來擴充為八項注意）。在抗戰(zhàn)時期，他進一步強調(diào)了加強紀律的重要性，指出：像共產(chǎn)黨這樣的嚴肅性和紀律性，是任何其他階級的政黨所沒有的。無產(chǎn)階級是被壓迫的階級，手里沒有權(quán)力，要求得解放，非有嚴肅的紀律不可。必須堅持集中統(tǒng)一、思想行動一致，保持黨的純潔性。黨成立以來的斗爭經(jīng)驗證明，紀律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊進行勝利的斗爭。今后，還必須堅持鐵的紀律，才能團結(jié)全黨，克服新的困難，爭取新的勝利。他還明確了黨內(nèi)嚴格實行民主集中制的紀律，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。“誰破壞了這些紀律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一。”在解放戰(zhàn)爭奪取全國革命勝利的最后關(guān)頭，他特別強調(diào)“加強紀律性，革命無不勝”。新中國成立后，直到晚年，他都告誡全黨，要用三大紀律八項注意教育戰(zhàn)士，教育干部，教育群眾，教育黨員和人民。

鄧小平同志在新的歷史時期，也非常強調(diào)紀律的重要性。他第一次將“有紀律”提到建設(shè)“四有新人”高度，認為其中理想和紀律特別重要。對于紀律，他說：沒有紀律可不行啦。同心同德一心一意，沒有紀律不行。我們過去革命，就是靠紀律，而且是自覺的紀律。中國共產(chǎn)黨成立后，最好的風氣就是這個。對于有那種認為強調(diào)紀律會妨礙自由的看法，他指出：紀律和自由是對立統(tǒng)一的關(guān)系，兩者是不可分的，缺一不可。我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來呢？一靠理想，二靠紀律。組織起來就有力量。沒有紀律，就會像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設(shè)怎么能夠成功？現(xiàn)在搞四個現(xiàn)代化，使中國發(fā)展起來，就要有紀律、有秩序地進行建設(shè)。沒有紀律，四個現(xiàn)代化是不可能的。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央在全面從嚴治黨過程中，更加強調(diào)嚴明黨的紀律的重要性。習近平同志指出：我們當前主要的挑戰(zhàn)還是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀律松弛。不改變這種局面，就會削弱黨的執(zhí)政能力，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至會斷送我們黨和人民的美好未來。為了改變這種局面，以習近平同志為總書記的黨中央提出依規(guī)治黨和以德治黨緊密結(jié)合。習近平同志說：我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，嚴明紀律是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。身為黨員，鐵的紀律就必須執(zhí)行。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。對于加強紀律在全面從嚴治黨中的作用，他明確指出：黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍，靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)。三年多來，有不少干部因違反中央八項規(guī)定精神被問責，這充分表明了黨中央嚴明紀律的決心，也說明嚴明紀律是確保黨的先進性和純潔性的重要法寶。

堅持反對腐敗——不斷加強制度治黨，永葆黨的先進性和純潔性

中國共產(chǎn)黨作為工人階級先鋒隊，自誕生之后，用今天的話說，就對腐敗采取零容忍態(tài)度。1926年8月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。這是我們黨頒布的第一個懲治貪污腐化分子的文件。在中央蘇區(qū)時期，中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立之后就開展了反對貪污腐化的斗爭，狠抓了在群眾中影響惡劣的要案，對包括縣委書記、縣蘇維埃主席在內(nèi)的干部處以極刑。毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，嚴懲不貸。別的不說，大家熟悉的他在七屆二中全會講的“兩個務(wù)必”，還有在此前后與郭沫若的“甲申對”（關(guān)于《甲申三百年祭》的信函往來）、與黃炎培的“窯洞對”（關(guān)于“周期率”的討論）、與周恩來的“趕考對”（關(guān)于進京不當李自成的對談），都是旨在防止腐敗，使黨保持先進性和純潔性。新中國成立后對號稱共和國第一宗大腐敗案劉青山、張子善的處理，更是彰顯了黨懲治腐敗的決心。毛澤東同志說得明白：正因為他們兩人的地位高、功勞大、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才能挽救20個、200個、2000個犯有各種程度不同錯誤的干部。此案的處理，起到了極大的威懾作用，開啟了從嚴治黨、清廉治國的善治篇章。

鄧小平同志在新的歷史時期，也一直強調(diào)反對腐敗。他不斷告誡全黨特別是黨的高級干部：干部特殊化勢必導(dǎo)致發(fā)生腐化，必須堅決反對。在上個世紀八十年代前期，他明確提出，一定要堅決剎住一部分干部日漸猖獗的經(jīng)濟犯罪活動和消極腐敗現(xiàn)象。否則，我們的黨和國家會發(fā)生“改變面貌”的問題，“這不是危言聳聽”。他強調(diào)，這是一個長期的經(jīng)常的斗爭，至少會伴隨到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化那一天。他在中央政治局常委會上說：開放、搞活，必然帶來一些不好的東西，不對付它，就會走到邪路上去。所以，開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風的工作就得干多久，糾正不正之風、打擊經(jīng)濟犯罪活動就得干多久，這是一項長期的工作，要貫穿在整個改革開放過程之中，這樣才能保證我們開放、搞活政策的正確執(zhí)行。在上個世紀八十年代后期和九十年代前期，鄧小平同志對新的中央領(lǐng)導(dǎo)成員說：反對腐敗，幾年來我一直在講。你們要扎扎實實做幾件事情，體現(xiàn)出我們是真正反對腐敗，不是假的。腐敗的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我們往往下不了手，使人們以為我們在包庇腐敗。這個關(guān)必須過，要兌現(xiàn)。一定要取信于民。要雷厲風行地抓，公布于眾，按照法律辦事。該受懲罰的，不管是誰，一律受懲罰。他語重心長地說：我們要反對腐敗，搞廉潔政治，不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。對于干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。“人民，是看實踐。人民一看，還是社會主義好，還是改革開放好，我們的事業(yè)就會萬古長青！”此后，反腐敗斗爭取得了許多重大成果，但是在標本兼治過程中，還沒來得及很好治本。

因此，黨的十八大報告指出：一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。以習近平同志為總書記的黨中央堅決貫徹十八大報告要求，全面從嚴治黨，雷厲風行地開展反腐敗斗爭。習近平同志指出：我們必須從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，查處腐敗分子，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。還說：人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國，報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會辜負黨、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐敗分子，還是怕得罪十三億人民？不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬！開弓沒有回頭箭，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是一場輸不起的斗爭，必須決戰(zhàn)決勝。為了營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，習近平同志在提出思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合之后，還強調(diào)思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立和完善對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體制機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，強化制約、強化監(jiān)督、強化公開、強化責任追究，讓權(quán)力在陽光下運行。三年多來，黨中央以猛藥去苛、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，反腐敗斗爭取得顯著成績。到2016年3月底，已查處的副省部級和軍級等高層領(lǐng)導(dǎo)干部就達150多人。這既說明腐敗問題嚴重到何等程度，也說明反腐敗斗爭何等深入！不敢腐的震懾作用得到充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，得到廣大群眾的堅決支持和熱烈擁護。這是黨風建設(shè)的一次撥亂反正，充分展現(xiàn)黨為保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性所作出的巨大努力。國家統(tǒng)計局2015年問卷調(diào)查結(jié)果顯示，91.5%的群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。

習近平同志指出：黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。事實上，不僅黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭如此，上述其他各項也如此。保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性永遠沒有休止符，永遠在路上。

（作者：中共中央黨史研究室原副主任）