1991年12月29日,七屆全國人大常委會第二十三次會議通過了收養(yǎng)法。
1995年6月30日,八屆全國人大常委會第十四次會議通過了擔保法。
1998年3月,全國人大常委會決定恢復起草民法典,并成立了由著名學者江平、王家福牽頭的工作組。經(jīng)過討論,大家一致認為民法典的起草應采取分步單行立法,然后匯總為法典的做法。
1999年3月15日,九屆全國人大二次會議通過了合同法。與此同時,20世紀80年代制定的經(jīng)濟合同法、涉外經(jīng)濟合同法、技術(shù)合同法宣告廢止,我國建立起統(tǒng)一的現(xiàn)代合同制度。
2002年初,全國人大常委會領(lǐng)導同志提出加快起草民法典。12月23日,民法典草案首次提請九屆全國人大常委會第三十一次會議審議。草案共計1200多個條文,10萬多字。這次審議后,根據(jù)多數(shù)意見,立法機關(guān)決定仍然采取“零售”模式,先制定單行法,再匯總成民法典。
2007年3月16日,歷經(jīng)5年8次審議,排除重重阻力,十屆全國人大五次會議通過了物權(quán)法。
2009年12月26日,十一屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了侵權(quán)責任法。
2010年10月28日,十一屆全國人大常委會第十七次會議通過了涉外民事關(guān)系法律適用法。
2014年10月23日,黨的十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,其中明確提出要“編纂民法典”。
長期以來,由于欠缺民法總則,整個民法欠缺統(tǒng)領(lǐng)性的基本邏輯。在科學的民法體系中,民法總則用來規(guī)定適用于民法其他各編的一般性制度。
1986年制定的民法通則實際上是一個微縮的民法典,而不是民法總則。限于當時的經(jīng)濟社會發(fā)展程度和立法技術(shù),其中許多制度已經(jīng)過時,比如“聯(lián)營”;而許多勃興于成熟市場經(jīng)濟條件下的內(nèi)容又沒能規(guī)定在《民法通則》中,如環(huán)境權(quán)、公司股東權(quán)等。
現(xiàn)在的民法總則草案是未來民法典的總則編,所涵蓋內(nèi)容的廣泛性、在民法典中的綱領(lǐng)性作用是通則無法比擬的。
◆在基本原則中強調(diào)“保護環(huán)境、節(jié)約資源,促進人與自然和諧發(fā)展”
◆在基本原則中強調(diào)“不得違背公序良俗,不得損害他人合法權(quán)益”
◆胎兒視為具有民事權(quán)利能力,即胎兒具有遺產(chǎn)繼承、接受贈與等權(quán)利。但胎兒出生時未存活的,其民事權(quán)利能力自始不存在
◆將限制民事行為能力人的年齡下限由10周歲降到6周歲,意味著6歲以上的兒童都能“打醬油”了
◆調(diào)整監(jiān)護人的范圍,不再將“單位”列為可以指定的監(jiān)護人,增加“民政部門”可以作為監(jiān)護人
◆監(jiān)護人嚴重傷害被監(jiān)護人、失職的,人民法院根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請,撤銷其監(jiān)護人資格,并根據(jù)最有利于被監(jiān)護人的原則依法為其指定新監(jiān)護人
◆監(jiān)護人資格被撤銷后,確有悔改的,經(jīng)其申請,人民法院可以視情況恢復其監(jiān)護人資格
◆擴大監(jiān)護的范圍,除未成年人和精神病人外,增加智障者、喪失辨識認知能力的成年人等作為監(jiān)護對象
◆強調(diào)對財產(chǎn)權(quán)的保護,法律規(guī)定網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)作為物權(quán)客體的,依照其規(guī)定
◆增加“單方允諾”為債權(quán)產(chǎn)生的原因
◆強調(diào)對人身權(quán)的保護,列舉自然人享有生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利
◆將“數(shù)據(jù)信息”明確列入知識產(chǎn)權(quán)保護范圍
◆增加“恢復原狀、修復生態(tài)環(huán)境”為承擔民事責任的方式之一
◆為鼓勵見義勇為行為,規(guī)定見義勇為受到損害的,由侵權(quán)人承擔責任,受益人可以給予適當補償
◆延長訴訟時效,即向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間由兩年延長為三年
民法有深厚的人文主義思想。我們建設(shè)法治國家,首先需要憲法,其次就需要民法。因此,制定民法總則、編纂民法典,對于完善我國法律體系,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,具有重大意義。
民法總則的制定、民法典的編纂,意味著民事權(quán)利的保護被提升到一個新的高度,對于促進我國經(jīng)濟生活的健康發(fā)展,促進社會和諧和全面依法治國,防范公權(quán)力隨意侵犯民事主體的合法權(quán)益,具有重要意義。
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