全面建成小康社會到了決戰(zhàn)決勝之時

標(biāo)志著徹底改變國家貧困面貌進(jìn)入新時段

十二屆全國人大四次會議通過的“十三五”規(guī)劃綱要，提出了全面建成小康社會的新要求，繪出了全面建成小康社會的路線圖，明確宣布“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。習(xí)近平同志指出，到2020年全面建成小康社會,是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。今后5年黨和國家各項任務(wù),歸結(jié)起來就是奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。

什么是全面小康？習(xí)近平同志在十八屆五中全會上首次對全面建成小康社會的內(nèi)涵和要求作出科學(xué)界定。

首先，全面小康為覆蓋的領(lǐng)域要全面,是“五位一體”全面進(jìn)步。全面小康社會要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這就要求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展,不能長的很長、短的很短。

其次，全面小康為覆蓋的人口要全面,是惠及全體人民的小康。在目前，全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域,發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面。雖然全面小康不是人人同樣的小康,但如果現(xiàn)有的7000多萬農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高,全面小康也不能讓人信服。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。因此，我們把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標(biāo)志。

再次，全面小康為覆蓋的區(qū)域要全面,是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,是全面建成小康社會的一項重要任務(wù)?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,不能僅僅看作是縮小國內(nèi)生產(chǎn)總值總量和增長速度的差距,而應(yīng)該是縮小居民收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平、基本公共服務(wù)均等化水平、人民生活水平等方面的差距。

習(xí)近平同志對全面小康的上述說明，精準(zhǔn)地揭示了全面小康社會的科學(xué)內(nèi)涵。這對于在今后奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利具有重要指導(dǎo)意義。

為什么說現(xiàn)在到了全面建成小康社會的決勝階段呢？因為要實現(xiàn)三個全面覆蓋，任務(wù)異常艱巨。黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標(biāo)后，經(jīng)過這些年的奮斗，現(xiàn)在到了向終點(diǎn)線沖刺的歷史時刻。習(xí)近平同志指出，脫貧工作，如果按過去30多年年均減貧600多萬人的速度計算，7000多萬人脫貧需要約11年，即到2025年才能實現(xiàn)目標(biāo)。采用常規(guī)思路和辦法，難以按期完成任務(wù)。必須采取力度更大、針對性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，確保貧困人口到2020年如期全部脫貧。這就是說，要求比常規(guī)提前五年實現(xiàn)全部脫貧任務(wù)。全部脫貧是全面建成小康社會的基本底線。既然如此，目前就到了全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝階段。這也就推進(jìn)了中國特色社會主義歷史的發(fā)展，使黨和國家進(jìn)入新時段。

全面深化改革是新一輪的改革開放

標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時段

十一屆三中全會以來，改革開放大潮已經(jīng)歷了兩輪，每一輪都以經(jīng)濟(jì)體制改革為龍頭帶動全面改革。第一輪是改革開放之初，撥亂反正，糾正過去“左”的錯誤，實行社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)改革，神州大地復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生機(jī)盎然，人民的精神面貌煥然一新，中國進(jìn)入新的歷史時期。第二輪是1992年鄧小平發(fā)表南方談話和黨的十四大決定實行由計劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。這一輪改革更深刻，是社會主義發(fā)展史上從未成功過的改革。在鄧小平理論的指引下，我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革破天荒地成功了。我們國家能夠在比較短的時間內(nèi)一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這是關(guān)鍵一招。

目前，國家的發(fā)展進(jìn)入到新一輪的全面深化改革階段。全面深化改革，所以成為新一輪改革大潮階段，是因為：

第一，改革經(jīng)過30多年已進(jìn)入“深水區(qū)”，具有異常的復(fù)雜性和艱巨性。習(xí)近平同志指出：現(xiàn)在改革到了一個新的重要關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于三十多年前。容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。我們要敢于啃硬骨頭，涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，戰(zhàn)勝一切艱難險阻。為了解決這些問題，黨的十八屆三中全會通過了“關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定”。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，正在強(qiáng)有力全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

第二，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制還不完善，需要理順政府和市場的關(guān)系，提升市場在資源配置中的作用。十八屆三中全會提出“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的新觀點(diǎn)。習(xí)近平同志指出：這是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破，是馬克思主義中國化的一個新的成果。這一重大理論突破，對我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。它不僅有利于在全黨全社會樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，而且“有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象”。從這個意義上說，它又是反腐治本的戰(zhàn)略性決策。

第三，全面深化改革的廣度和深度，同過去相比空前拓展了。經(jīng)過30多年改革，一方面取得了偉大成就；另一方面也積累了一系列突出矛盾，在前進(jìn)道路上存在許多困難和問題。比如，經(jīng)濟(jì)社會方面的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式依然粗放；再如，關(guān)系群眾切身利益方面的教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、社會治安、執(zhí)法司法等問題較多，居民收入差距依然較大，部分群眾生活困難；還有黨政部門作風(fēng)方面的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，等等。習(xí)近平同志指出：“除了深化改革，別無他途”，“全黨要堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧，更有力的措施和辦法推進(jìn)改革”。

十八屆三中全會提出的改革路線圖和時間表，涉及15個領(lǐng)域、330多項較大的改革舉措，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個方面。習(xí)近平同志說：“改革的進(jìn)軍號已經(jīng)吹響了”，全會決定形成的改革理論和政策的一系列新的重大突破，“必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響”，“標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段”。這也就是說，我們國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時段。