目前,有這樣十個障礙正阻礙著中美新型大國關(guān)系的建立和發(fā)展。
1.美國渲染所謂的“中國威脅論”
國際金融大亨喬治•索羅斯曾說,中國對全球的威脅表現(xiàn)在四個方面:第一,中國的崛起對西方主導的現(xiàn)有世界秩序存在威脅;第二,中國的外交被視為開始具有侵略性;第三,中國經(jīng)濟下行導致國內(nèi)各種矛盾浮現(xiàn);第四,中國在經(jīng)濟和金融監(jiān)管方面,尤其是在金融市場方面出現(xiàn)重大失誤。
2.美國加速推進TPP為中國發(fā)展設(shè)阻
2016年2月4日,TPP12個成員國正式簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。奧巴馬曾發(fā)表聲明說:“當超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外,我們不能讓像中國這樣的國家書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則。”可是,亞洲的貿(mào)易規(guī)則憑什么由美國來制定?亞洲的規(guī)則應(yīng)該由亞洲人民來共同制定!
TPP和WTO最大的區(qū)別是什么?WTO是尊重國家主權(quán)的,而TPP是超越主權(quán)的。當簽署了TPP的主權(quán)國家和在這個國家的跨國公司發(fā)生矛盾糾紛時,不能由主權(quán)國家的法院來斷定,而是交給國際法庭。比如,越南參加TPP之后,假如美國的某個跨國公司與越南的法律發(fā)生了沖突,就要交給國際法庭來審判。這樣一來,越南的國家主權(quán)、經(jīng)濟主權(quán)、信息主權(quán)就沒有了保障。
TPP簽約之后,誰獲得的經(jīng)濟利益最大?從短期來看,越南獲得的經(jīng)濟利益最大,其GDP將提高11%。美國、加拿大和墨西哥在二十多年前就成立了北美自由貿(mào)易區(qū),叫NAFTA。也就是說,這三個國家已經(jīng)是貿(mào)易互通了,所以他們在TPP中獲得的經(jīng)濟利益不如越南大。但是,美國獲得的權(quán)利是最大的,為什么?因為他獲得了制定規(guī)則的權(quán)力。
圖 :2014年11月11日晚,國家主席習近平在中南海同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會晤。這是兩國元首在瀛臺涵元殿前握手。
聯(lián)合國曾經(jīng)做過一個統(tǒng)計表明,TPP對這12個成員國是有利的,但是對其他國家是不利的;對這些國家的資本家是有利的,但是對工人是不利的。它造成了資本家和工人之間、發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間巨大的不平等。也就是說,TPP是以損害其他國家以及工人的利益來使大跨國公司獲得利益的。
那么,TPP對中國的潛在影響是什么?央行曾經(jīng)計算過,如果TPP真的實施了,將使中國的GDP減少2.2%。中國的對外貿(mào)易將承受巨大的壓力,中國的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和去產(chǎn)能也將面臨更大的困難,同時還會加大人民幣國際化的壓力,加大地緣政治的沖突。
3.美國的高級出口管制限制了中國科技制造業(yè)的投資
中國企業(yè)常常抱怨美國的聯(lián)邦和一些州的法律不夠透明,其投資受到地方政府的阻礙。比如,在中美第八輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中,中國就要求美國給中國的電子金融企業(yè)、文化和電信企業(yè)發(fā)放許可證,而美國卻說他們對企業(yè)有一個限制,就是國有股份不能超過一定的比例,這就是在為中國設(shè)置障礙。而且,美國對中國投資實行“一票否決”制,十幾個投資委員會中只要有一個不同意,那中國在那兒的投資就“泡湯”了,這樣就加大了中國在美國的投資障礙。
4.美國“炒作”中國產(chǎn)能過剩
在此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中,美國財政部長雅各布·盧批評中國的產(chǎn)能歪曲了全球市場,腐蝕世界經(jīng)濟的增長。這句話說得實在是過頭。早在2015年11月,中國就已經(jīng)認識到了產(chǎn)能過剩的問題,提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,第一位就是去產(chǎn)能。而且在2008年的時候,美國爆發(fā)了金融危機,中國通過刺激經(jīng)濟、擴大產(chǎn)能,幫助歐美擺脫了危機,當初的歐美都是感謝中國的。現(xiàn)在,美國擺脫了危機,反過來指責中國,這就太不夠朋友了。
5.美國采取貿(mào)易保護主義措施
美國經(jīng)歷了金融危機之后,消費需求萎縮,就采取貿(mào)易保護主義的措施,對中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行反傾銷、反補貼,使得中國去產(chǎn)能的難度變得更大。
6.美國不遵守WTO的貿(mào)易規(guī)則
十幾年前,中國加入WTO時有這樣一條規(guī)定,就是2016年中國自動成為市場經(jīng)濟國家。但是現(xiàn)在,美國卻不承認中國的社會主義市場經(jīng)濟地位。美國對中國的鋼材增加266%的關(guān)稅,這對中國是十分不公平的。
7.美國商會質(zhì)疑中國投資環(huán)境
2016年美國商會發(fā)表了一個報告,提出了對中國投資環(huán)境的“擔憂”,主要有六點內(nèi)容:
第一,盡管美國在華企業(yè)的利潤在上漲,但是與2015年相比是下降的。實際上,在世界經(jīng)濟衰退的情況下,全球的利潤都在下滑,所以美國的利潤下滑也是正常的。
第二,他們認為自己在中國不如以前受歡迎。改革開放初期,中國對外資實行超國民待遇,而現(xiàn)在,美國企業(yè)和中國企業(yè)享受同樣的國民待遇,不再享有“三來一補”的優(yōu)惠政策。要知道,中國企業(yè)在美國享受的也是美國的國民待遇,所以美國應(yīng)該擺正自己的心態(tài)。
第三,他們對中國制定一些法律表示“擔憂”,例如《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》。制定法律是中國的內(nèi)政,美國無權(quán)干涉。習近平主席也講了,中國的非政府組織法律的執(zhí)行不會影響對外開放以及經(jīng)商能力,也不會讓人們對在中國從事活動失去信心,這項法律將給非政府組織提供更好的保證。
第四,他們擔心中國調(diào)整結(jié)構(gòu)對外商不公平。這一點是不可能的,因為中國對所有外商和中國的國企、民企都是一個標準。
第五,中國的網(wǎng)速太慢。雖然我們的網(wǎng)速比一些國家要慢,卻也是在逐步提升的,這個問題肯定不會一直存在。但將來我們國家的網(wǎng)速必定是令人滿意的。
第六,中國的空氣質(zhì)量差。以北京為例,現(xiàn)在北京的空氣質(zhì)量比以前好了很多,我們也相信將來會比現(xiàn)在更好。
8.中美在網(wǎng)絡(luò)安全方面存在分歧
這個問題的關(guān)鍵就在于美國的雙重標準。
美國認為,在政治主權(quán)上從事間諜活動是合法的,從事商業(yè)間諜活動是非法的;他對其他國家進行間諜活動是合法的,其他國家對他進行間諜活動是非法的。這就是霸權(quán)主義。中國的觀點跟美國不一樣。中國認為,無論是在政治主權(quán)上,還是在商業(yè)活動中,從事間諜活動都是非法的?,F(xiàn)在,中美之間正在探討和制定網(wǎng)絡(luò)空間方面的國家行為準則。如果不建立這個標準,中美之間的網(wǎng)絡(luò)安全就無法可依、無章可尋。
9.美國政府換屆為中美關(guān)系帶來不確定性
美國正在進行總統(tǒng)大選,將來無論誰當總統(tǒng),對中美新型大國關(guān)系來說都是一個未知數(shù)。2016年底,美國國會也要進行改選,將來的政府能不能繼續(xù)建設(shè)中美在上一屆政府期間達成的新型大國關(guān)系,也具有非常大的不確定性。
10.中美在南海問題上矛盾尖銳
中美在南海問題上的矛盾成為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的一大障礙。
中國認為,領(lǐng)土問題既要以國際法律為準,更要以歷史為準,而美國則否認歷史作為領(lǐng)土爭端的根據(jù)。在領(lǐng)土核心問題上,中國一定是寸步不讓的。
美國國務(wù)卿約翰•克里提出,支持用法律支配的原則來和平解決問題。這里所說的法律就是《聯(lián)合國海洋法公約》。但是實際上,美國并不是這個公約的簽署國。既然連美國自己都不承認這個公約,他又有什么權(quán)力要求中國遵守這個公約呢?中國本身就是這個公約的簽署國,中國也堅決執(zhí)行這個公約,而中國維護自己的領(lǐng)土安全也正是在保護這個公約。關(guān)于這一點,美國一定要認識清楚。
國務(wù)委員楊潔篪也指出,南海諸島自古以來就是中國的領(lǐng)土,中方有權(quán)維護自己的領(lǐng)土主權(quán)和合法正當?shù)暮Q髾?quán)益。中方不接受、不參與菲律賓南海仲裁案的立場沒有變,也不會改變。同時,也敦促美國做到言行一致。也就是說,在南海問題上,美國不要選邊站,更不要說一套做一套。
(肖煉 中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員)
(此觀點摘取自宣講家網(wǎng)《“求同存異、聚同化異” 構(gòu)建中美新型大國關(guān)系》報告 )
(報告視頻鏈接http://416w.cn/2016/0615/894862.shtml)
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